社会工作存在的不足和对策

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社会工作存在的不足和对策

作者：胡珊

来源：《群文天地》2013年第10期

摘要：隨着我国经济发展方式和社会发展形态的不断变化，各种社会矛盾逐渐凸显，社会工作的专业化和完善发展成为加强社会建设、创新社会管理、提供专业社会服务的迫切需要。本文阐述了社会工作中存在的问题，并提出了几点解决对策。 关键词：专业化 ；本土化 ；社会工作督导

源于西方的“社会工作”被认为是人类社会发展的一个重要组成部分。改革开放以来，我国社会工作在协调社会资源分配、促进社会公平等方面做出了积极贡献，但随着社会的不断发展，社会工作亦进入过渡转型的重要时期，旧有模式已无法满足社会发展需要，而新的模式尚未建立，社会工作在开展中尚存在诸多问题。 一、我国社会工作中存在的不足

1.专业化程度不够或过度专业化。社会工作的专业化是其发展完善的基本要求，且必须与现实社会的发展相适应。我国的社会工作存在不够专业、行政色彩过重问题的同时又存在着照搬西方模式、不结合我国实际而过度专业化的情况，背离了社会工作参与社会、服务社会的本质意义。

2.将社会工作等同于慈善救助活动。社会工作是一个综合性的专业助人体系，它包含对弱势群体实施救助等内容，但这并不是社会工作的全部内容，现如今社会工作的内容内涵早已加深扩大，远远超出了传统的慈善、救助范围，如果我们仍固执地停留在原来意义上的社会工作，那么就脱离了时代背景，背离了社会转型期的实际需要。

3.民间组织力量不足。民间组织力量是社会服务的重要主体力量。但由于我国长期计划经济体制的影响，社会工作行政化色彩过重，政府对社会服务实行大包大揽，因而使得我国民间服务组织的力量发展缓慢，社会组织的非社会性问题突出，不能很好地发挥社会组织的功能和作用。

4.缺乏专业的社会工作人才。专业的人才培养和人才队伍建设是社会工作的核心。相比于发达国家的人才良性循环状态，我们在这方面的教育和培养力度远远不够，培养模式与社会需求脱节，专业性和应用性差，在很大程度上影响了社会工作人员的实践能力。

5.缺乏相应的督导工作。社会工作督导是保证社会工作开展成效的不可或缺的举措。我国社会工作的督导工作尚处在起步阶段，无明确成文的督导工作职责，且目前社会工作的一线人


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员，非专业人士比例大，没有接受过正规的社会工作专业教育，在服务品质、工作动力和方法等方面亟待合理有效地督导。 二、解决社会工作存在问题的对策

1.加强社会工作的专业化与本土化。社会工作的专业化水平低是降低社会工作有效性的重要原因，人力资源与社会保障部和民政部联合颁发了《社会工作者职业水平评价暂行规定》、《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》等制度，以对社会工作者的从业资格和标准进行明确的定位，但我国大量社会工作从业者素质不高，未接受过正规而系统的专业知识、技能技巧及工作方法的培训，实践能力差，这在很大程度上降低了我国社会工作的专业化程度。另外社会工作作为西方舶来品在我国落户、生根并发展，必然受到我国本土文化的影响，只有结合我国实际，建设一整套具有本土特色的工作理论和知识体系，才能使社会工作获得长足的发展。当前，我国处于社会转型期，价值取向多元化，各种社会问题突出，弱势群体不断扩大，使得社会工作的专业化和本土化迫在眉睫，它对化解社会矛盾、推动和谐社会的发展具有重要的现实意义。

2.加强社会工作人才队伍建设。2006年出台的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。随后民政部下发了《关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》。由于我国社会工作起步晚，基础薄弱，岗位开发与设置不健全，导致我国社会工作者职业化和专业化水平低，也使社会工作难以获得社会各方面的了解和认同。要加强社会工作人才队伍建设，必须：（1）加大宣传，营造氛围。采取亲民路线，搭建宣传平台，拓宽宣传渠道，提高社会工作的在民众中的认知度、认同感，形成适合社会工作发展的良好氛围。（2）扩大民间力量。积极发挥人民大众的力量，壮大社会工作人员队伍，并利用相应的激励机制，形成素质优良的人才队伍梯队建设，自下而上地全面推动社会工作的发展完善。（3）加强专业知识技能培训。只有加大专业知识技能培训力度，提高社会工作者的能力素质及职业声望，才能保证社会工作的繁荣发展。在我国深化体制改革之际，如何增进民众对社会工作的认同，培养专业对口人才，是全面提升社会工作水平的契机，也是健全社会工作人才队伍建设运行管理机制的重要手段。

3.加强社会工作督导。社会工作督导是社会工作有效开展的保障，随着我国社会发展的需要，建立行之有效的社会工作督导制度已成为当务之急。一般包括：保障工作顺利开展、实现服务对象利益、协助明确工作目标、把握方向、促进专业知识技巧提升等等。针对奋战在一线的社会工作人员，必须保证他们有机会接受正规的社会工作专业教育，加强对他们工作的督导，从制度层面上建督导机制，教育层面上建立督导培养模式，机构层面上营造督导工作环境，从而提高他们的服务品质、增强其工作动力，确保社会工作的顺利开展。

4.完善法律体系，构建制度保障。我国目前的社会工作法律体系尚不完善，仅有的几个针对社会工作的法律法规，尚且都属于行政规章层次，缺乏权威性，法律效力低。而完备的社会


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工作法律体系不仅要包含社会工作职业法规、社会工作的维权法规和社会工作相关组织法规，还要包括社会保障、特殊群体维权等法律法规。因此，构建完善的社会工作法律体系，既可以促进社会工作的开展，又能提高社会工作者的法律素质，具有一举两得的功效。

总之，我国现阶段，贫富差距加大、养老医疗保障覆盖率尚低，政府在社会救助、社会救济等方面任务仍繁重，这也成为需要我们持续关注的话题。 （作者单位：长春工业大学）

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