社会动员能力一种重要的领导能力

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社会动员能力:一种重要的领导能力

作者：甘泉

来源：《湖北教育·领导科学论坛》2011年第01期

【内容提要】本人认为组织和群体的行动需要指挥和领导，而领导的主要职能则是发动和推动组织和群体的成员行动。可见，社会动员能力是领导者实现领导的重要能力，同时也是党的执政能力的综合体现。执政党要始终重视对群众的思想领导和社会动员。 【关键词】社会动员 领导 能力

【作者简介】甘泉，武汉大学计算机学院党委副书记，博士、副研究员。

社会动员能力是组织和群体领导能力的重要组成，是领导者必备的重要能力，是党的执政能力的综合体现。新的时期，党的工作对象更加复杂，工作范围更加广泛，工作内容更加丰富，处理突发事件和驾驭复杂局面的要求更高，更需要加强党的社会动员能力建设。只有这样，才能不断提高党的执政能力，巩固党的执政地位。 一、社会动员能力是重要的领导能力

社会动员能力是组织和群体实现领导的重要能力。领导行为产生于一定的组织和群体，反映了人们在共同的劳动中结成的一种社会关系。当共同的劳动达到一定的规模，出现了群体性和组织性的劳动时，就会产生对这种劳动进行“指挥”和“协调”的客观要求，必然分化出领导和领导行为。这种分化也是一个自然历史发展的过程。正如马克思所说，一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。同时，领导这一行动过程也服务于一定的组织和群体，是用组织和群体的总体目标和行动去影响、引导和协调组织和群体中不同个体的行动的过程。也就是说，组织和群体的行动需要指挥和领导，而领导的最主要的职能就是发动和推动组织和群体中的成员行动起来。动员社会成员按照组织和群体的目标要求行动起来，本身就是一门领导艺术，是领导能力的重要体现。这种社会动员能力也是无产阶级政党实现领导的重要能力。毛泽东《对晋绥日报编辑人员的谈话》中总结说“善于把党的政策变为群众的行动，善于使我们的每一个运动，每一个斗争，不但领导干部懂得，而且广大的群众都能懂得，都能掌握，这是一项马克思列宁主义的领导艺术。这同时也是我们党取得革命胜利的宝贵经验。

社会动员能力是领导者必备的重要能力。领导是一种行为过程，反映了人们在组织和群体中的一种关系，在这种关系中，影响力和权力不是均等分配的，领导者具有更大的影响力和更多的权力。领导者的影响力和威信主要体现在其与群众的关系之中。斯大林认为，领导的艺术


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是一件重要的事情。不能落在运动后面，因为落在后面就是脱离群众。但是也不能跑得太远，因为跑得太远就是失掉群众而使自己孤立。毛泽东也认为，坚持群众路线必须反对命令主义和反对尾巴主义。反对命令主义意思是人民群众的一切斗争都必须建立在群众自觉自愿的基础上。反对尾巴主义，就是党反对处处落后于群众的工作状态和方法，要求党在思想行动上比群众领先一步。成功的领导者必须善于动员和组织群众一道奋斗，也就是必须具备社会动员能力。具体地说，领导“应该走到群众中间去，向群众学习，把他们的经验综合起来，成为更好的有条理的道理和办法，然后再告诉群众（宣传），并号召群众实行起来，解决群众的问题，使群众得到解放和幸福。”江泽民在《领导干部要在思想、作风建设中作出表率》中明确指出，所谓领导，最根本的就是要把党的理论和路线方针政策贯彻到群众之中，为群众所掌握，从而实现对群众的领导。而离开对群众艰苦细致的思想工作、宣传工作、组织工作，就不可能把群众真正动员和组织起来，实现对群众的领导也就会成为一句空话。他还认为，是否具有这种动员和组织能力是对领导者领导能力的重要检验。衡量一名领导干部是否称职，……更重要的是要看他能否把广大群众动员和组织起来，把各个方面的智慧和力量凝聚起来，最大限度地调动和发挥广大群众的积极性、主动性、创造性，团结他们为实现国家的经济社会发展目标而共同努力。我们许多老一辈无产阶级革命家很善于做群众的思想工作、宣传工作、组织工作，很善于把握群众的脉搏，很善于团结和鼓舞群众为人民的利益而奋斗，因而成为群众的卓越领导者……总之，是否善于和能否坚持做好对群众的思想动员、组织团结工作，既是对各级领导干部的领导能力、领导水平的一个重要检验，也是对他们的思想、作风的一个重要检验。特别是在现代化进程中，随着全球化、信息化的发展，传统的等级世界变平了，人们的独立性、选择性、自主性、差异性不断增强，在这种形势下，领导者的领导能力更多地依赖于他或她尊重、影响、引导广大群众，并得到群众理解和支持的能力。也就是说，现代社会中，领导能力的一个重要要素是动员社会的能力。

二、社会动员能力是党的执政能力的综合体现

党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。中国共产党作为执政党，根本任务就是领导和支持人民当家作主，动员和组织人民群众和社会团体依法管理国家和社会事务，管理经济和社会事业，维护和实现好人民群众的根本利益。执政党必须不断提高社会动员能力，将社会动员的目标定位在推动社会现代化进程，解决与人民群众根本利益密切相关的问题上，通过社会动员不断整合社会资源，调动社会积极因素，达到动员社会，同时提高预见和应对突发性事件的能力，化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会进步和人的全面发展。只有这样才能得到人民群众的拥护和支持，党的信誉和威信才能不断提高，党的执政能力才能不断加强。列宁曾经说过，一个国家的力量在于群众的觉悟。只有当群众知道一切，能判断一切，并自觉地从事一切的时候，国家才有力量。同样，一个政党的执政能力如何，关键就在于其是否得到了人民群众的拥护和支持，是否在人民群众中有高度的信誉和威信，是否能够提高群众的觉悟，动员广大人民群众共同进步。可见，社会动员能力不仅是党的执政能力的重要组成，同时也是党的执政能力的综合体现。


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社会动员能力是指执政党领导社会成员，整合社会资源，调动社会积极因素，促进社会进步的能力，是党的执政能力的重要组成。现阶段，中国共产党要加强执政能力建设，提高执政水平，必须按执政规律办事，坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对突发事件和处理复杂事务的能力。实践反复证明，一个国家的稳定与发展，要靠坚强的政治领导、雄厚的经济基础、先进的文化导引、和谐的社会环境，而这一切都离不开人的力量，需要执政党加强思想领导，不断提高社会动员能力，增强国家的凝聚力、导引力和同化力，形成社会成员思想上的统一和行动上的协调，带领全体社会成员共同前进。正如毛泽东所说，掌握思想领导是掌握一切领导的第一位。邓小平也反复强调，党的领导机关除了掌握方针政策和决定重要干部的使用以外，要腾出主要的时间和精力来做思想政治工作，做人的工作，做群众工作。为什么一些发展中国家经济快速发展了，国家却陷入了混乱与危机，甚至遭到颠覆？关键在于这些国家的执政党忽视了思想领导，忽视了实现共同社会目标所需要的社会动员，导致社会成员思想上的混乱、目标上的分歧和行动上的冲突。因此，执政党始终要重视对群众的思想领导和社会动员，否则，一旦风吹草动，必然发展受挫，甚至分崩离析。

责任编辑：达名流

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