建筑业技能型人才的现状分析及思考

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建筑业技能型人才的现状分析及思考

作者：文小春

来源：《人力资源管理》2012年第10期

摘要：本文对建筑业技能人才的现状及其形成的原因进行了全面的分析，并结合建筑业的相关法律法规及行业的实际情况，提出了加快建筑业高技能人才开发步伐的建议。 关键词：建筑业 技能人才 现状分析 思考

建筑业技能型人才是指具有初级以上职业资格的现场操作工人。他们是建筑职工队伍的重要组成部分，是建筑业生产第一线的主力军，是推动技术创新和现代科技成果向现实生产力转化的主要力量。建筑业的发展和技术进步，离不开大批高素质的技能型人才。 一、建筑业技能型人才的现状分析 1.建筑业技能型人才现状

近年来，常有“高技能人才断层，高薪招聘技师、高级技师却无人应聘”的消息见诸报端，但这样的招聘信息在建筑业却很少见到。难道建筑业的高技能人才不紧缺吗？其实情况恰好相反。随着科技创新步伐的加快，新技术、新工艺、新设备、新材料在工程施工中的广泛应用，建筑业迫切需要一大批既掌握专业理论，又具有丰富实践经验和精湛技艺的高技能人才。而建筑业现有的技术工人队伍却呈现出“三低一少”（即文化程度低、专业素质低、技术工人持证上岗率低、高技能人才少）的状况，根本无法满足建筑业的需求。

（1）文化程度低。目前我国建筑工人90%以上来自农村，是一支农民大军，他们的文化程度普遍很低。

（2）专业素质低。建筑业现有的技术工人绝大部分都没有参加过专业知识培训，他们一般都是由师傅带徒的形式成长起来的，没有一定的专业知识，有的只是一些经验的积累。随着新技术、新工艺、新设备、新材料在工程施工中的广泛应用，他们往往是临时抱佛脚，边学边干，因此往往学的肤浅，操作不熟练，难以解决施工中的一些高难度技术问题。同时缺乏创新意识，难以建造出一流的工程。

（3）技术工人持证上岗率低。经调查，目前除北京等个别城市外，绝大多数省市的木工、钢筋工、混凝土工等非特殊工种劳务队伍的持证上岗率达不到10%，给工程质量及安全生产埋下了隐患。


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（4）中、高级技能人才少。建设部《建筑业企业资质等级标准》中的《劳务分包企业资质等级标准》对各工种技术工人的数量及中、高级工的比例均有明确的要求。如，木工一级资质标准是“企业具有初级以上木工不少于20人，其中，中高级工不少于50%，企业作业人员持证上岗率100%”；二级资质标准是“企业具有初级以上木工不少于10人，其中，中高级工不少于50%，企业作业人员持证上岗率100%”。其他工种的资质标准也都差不多，均要求中、高级工不少于技术工人的50%。然而，目前除北京等个别城市外，绝大多数省市的建筑劳务分包队伍远远没达到这一要求，有些建筑劳务队伍甚至连一个中、高级技工都没有。 2.建筑技能型人才“三低一少”的原因

（1）人才观念陈旧，没有建立起技能人才成长的激励机制。随着各行业对高技能人才需求的呼声越来越高，技能型人才已得到了社会的普遍认可。然而，建筑业的人力资源结构基本上还是分为上下两个层次，第一层为企业管理人员、工程技术人员，第二层为现场操作工人。第一层次被称为人才，第二层次只当作普通的体力劳动者。两个层次人员在薪酬待遇、接受培训等方面都有很大的差别。特别是在接受教育培训方面，工程技术人员每年都要参加继续教育培训达40课时以上，而技术工人除特殊工种外，其他人员几乎没有享受过公费培训这一待遇。这种人才观及工资机制，在很大程度上打击了工人自身提高职业技能的积极性。 （2）建筑技能型人才的培养规模还远远不能满足培养大批中、高技能人才的需求。建筑技工学校是培养建筑施工技能型人才的主体，然而我国现存的建筑技工学校不多，有些省市根本就没有建筑技工学校。例如，海南省的海南建筑技工学校自1984年停办后，就一直没办过其他建筑技工学校，目前几所技工学校根本就不设泥工、木工等建筑专业。福建、山西、河北、四川等省市的情况也与海南省类似。现有的大部分建筑技能人才都是由师傅带徒的形式成长起来的，只有极少数人在报名参加技能考核鉴定时，参加过考核鉴定机构举办的短期培训。可见，目前建筑技能型人才的培养规模还远远不能满足培养大批中、高级技能人才的需求。 （3）建筑市场管理不到位。为了规范建筑市场，自2001年以来，大部分省市都陆续出台了《建筑业企业劳务分包管理办法》，严禁将建筑劳务作业分包给无资质的企业、劳务召集人或者“包工头”或私招滥雇劳务人员。但时至今日，全国各地的建筑劳务分包依然普遍存在非法人化，违法分包现象严重。对此，大部分省市的建设主管部门似乎也没有采取过任何强制措施。非法人的劳务队伍工人流动性大，技术工人数量少，专业素质和工人的持证上岗率低，有些劳务队的持证上岗率甚至为0。尽管如此，这样的劳务队照样能承领到劳务分包工程任务，因为工程项目承包者在选择劳务队伍时，主要是考虑承包价格，至于劳务队伍工人技术水平的高低是次要的。因此劳务队一般都不愿意花钱为工人进行培训，工人的技能也就难以得到快速提高。

二、加快建筑业高技能人才开发步伐的思考

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