广纳众智,多方筹措,推进新农村建设和扶贫开发步伐

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广纳众智，多方筹措，推进新农村建设和扶贫开发步伐

当前，欧洲金融危机持续蔓延，全球经济持续低迷，中日钓鱼岛领土争端 不息，中国南海海域领土争端不止，对我国经济影响日益加深，对我国的农村 发展冲击不断显现。特别对我县的农产品出口影响不断加大。

对我县而言，农业基础脆弱、生产力水平低下、发展方式粗放、靠天吃饭 的状况远未彻底改变；农村社会事业发展滞后、公共服务水平较低，改变农村 落后面貌任重道远；农村生态环境建设任务繁重，特别是高岭土等资源开采造 成的环境污染、生态恶化等问题比较严重；农民收入增长缓慢，城乡居民收入 差距扩大趋势尚未得到扭转；农村经济体制尚不完善，构建城乡经济社会发展 一体化体制机制任务还很艰巨，总体上来讲我县农村农业发展仍然处于艰难的 爬坡阶段。

目前，我县新农村建设和扶贫开发存在诸多困难：

1、"新农村建设面临的困难：

一是认识不到位。有些乡镇政府对新农村建设目标任务的把握上不够全 面，认识上存在偏差，缺少发展农村经济的切实办法。二是乡镇发展不够均 衡。有些乡镇依托工业园区，经济发展较快，部分乡镇因地势偏远，交通不 便，经济发展较慢。三是工作指导不够深入。部分乡镇干部没有结合本镇实际 认真探索新农村建设的具体措施，具体问题研究不够、解决的办法不多。四是 农村人才缺乏。由于很多村青年农民大多数外出打工，在家留守者以妇女和老 年人居多，导致农村人才 “断层 ”现象突出。

2、扶贫开发面临的困难：

一是消除贫困任务艰巨。我县地域靠海，每年受台风、暴雨等恶劣天气影 响较大，因天灾造成的返贫现象也还相当严重。二是扶贫资金投入不足，扶持 标准明显偏低。近年来农业费用不断上涨的情况下，扶贫移民搬迁成本加大。 劳动力转移培训人均不足 300 元，很难达到帮助贫困地区劳动力掌握一技之长 的目标；三是 “两区”产业开发难度加大，一是国家项目的审批难，二是企业融 资难；四是市、县两级扶贫工作机构力量薄弱，严重影响着工作进展。

面对新形势，新的挑战，我们要注重充分发挥和动员社会各方助推力量， 广纳众智，多方筹措，积极推动新农村建设和扶贫开发步伐，构建社会主义和 谐新农村。

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一是以党建促进和谐新农村建设，带动扶贫开发力度。

把新农村建设与党建工作相结合，在建设新农村的同时积极做好党建争先 创优工作，带动农村扶贫开发力度。

二是以整村推进促进新农村建设为重点，广纳众智，科学规划，加快农村 扶贫开发步伐。因地制宜，科学规划，在充分尊重群众意愿的基础上，激发农 民的创造性，调动农民的积极性。按照与自然生态相和谐的原则，道路两旁栽 种树木，溪水边栽植带花灌木，旧房拆除后及时种树复绿，彰显农村特色、乡 土气息。新老村点衔接贯通、连点成片，充分展示新农村建设的工作成效。

三是优化产业结构，以产业发展促进新农村建设，以产业发展大力推进农 村扶贫开发力度，提高农村居民收入。以 “一村一品 ”为龙头，把产业发展与庭 院经济建设相结合，与发展农家休闲观光旅游相结合。通过招商引资、发放创 业小额贷款、农民小额贷款贴息等方式，鼓励、支持、带动农户发展种养，促 进农民增收。

五是创新管理机制，推动新农村发展，扶贫工作 “分田到户 ”。建立试点工 作联席会议制、巡视督查制和挂钩包扶贫困户制等 “三项制度 ”，以“党群致富联 合体

+村委会+产业协会 ”的模式创新机制，建立党员连心卡和干部联系卡，每位 党员干部

挂钩联系 1—5 户群众，帮助群众解决实际困难，做好服务；村委会按 照“一事一议 ”的规则，积极组织群众大力发展产业，投工投劳、筹措资金开展 村容村貌整治和公益事业建设；专业协会充分发挥专业户和大户的产业带动作 用，帮扶协会会员提高经营收入。

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