砂石开采情况汇报

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砂石开采情况汇报



根据市委、市政府的会议精神，现将有关情况汇报如下： 一、基本情况

截止到2017年4月，全市持有效采矿许可证的乙类矿山企业22家，经过2015年全市山石开采专项整治和2016年矿业秩序整顿工作，全市“三区两线”可视范围内的山石开采企业均已关闭，无乱采滥挖行为。 二、存在的主要问题

1、与水利主管部门缺乏沟通、配合不到位，部分采砂企业经水利部门批准，以河道清淤的名义进行河砂开采。根据国土资源部、水利部等部门的联合通知，开采河砂必须经水利部门批准后，到国土资源主管部门办理采矿许可证，而现在部分采砂企业持水利部门的清淤手续进行河砂的开采。

2、目前我们在制止乱采滥挖沙石方面存在问题。（1）群众法制观念浅薄，调查取证过程中采矿者不予配合。（2）由于沙石存在暴利现象，社会黑势力参与期中，在制止违法行为过程中，执法者的人身安全得不到保障。（3）受利益驱动，个别砂石采挖者因执法人员不能24小时监察，采取白天休息，夜晚盗采的行为，使违法行为得不到有效打击。

3、根据最高人民法院对非法采矿罪、破坏性采矿罪的解释，非法采矿造成矿产资源破坏，价值额在5万元以上的属于“造成


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矿产资源破坏”，应依法定罪，但必须由有资质的单位出具鉴定报告后，由省级以上地质矿产主管部门出具鉴定结论，经查证属实后方能认定。矿产资源执法注重时效性和震慑力，如按照法律程序进行时间过长、程序繁琐，将起不到对违法分子的震慑作用，使打击力度大打折扣。同时由于非法采矿行为鉴定需要一定费用，而国土局办公经费尚未列支，因此需财政予以支持。

4、周边县市在矿产执法过程中均有公安部门参与，而我市矿产执法虽然公安部门也积极配合，但每次均要与公安局分管领导协调，如公安部门工作任务繁忙，不能抽调人员，国土资源执法人员在执法过程中的人身安全将得不到保障，由于我局及公安部门办公经费紧张，对于公安部门派人派车参与矿产执法，我局未能进行相应的经费支持。 三、解决问题的方法 1、山石开采管理

对全市山石开采加强管理，按照属地管理的原则，由各镇政府、办事处负责本辖区内矿山的管理，安排专人与国土资源所进行巡查，发现无证采矿的，及时进行处理，坚决杜绝乱采滥挖行为的发生。

2、河砂的开采管理

由市政府组织国土、水利等有关部门对各自管理权限加以明确，使各个部门严格遵守法律、法规之规定。同时实行部门之间联动，对河砂加强管理，在办理河砂开采手续过程中必须按照程序进行。对共同确定的禁采区设置禁采明示标志，发现盗采将由公安机关以非法采矿罪扣留立案处理。

3、建立长效管理机制，有效杜绝乱采滥挖砂石行为的发生。

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