保健食品由谁发证和监管

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1、首先可以认定：食品安全法中所述的食品包括保健食品。 2 、食品安全法第二十条规定：设立食品生产企业，…… 其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，办理工商登记。法律、法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的，依照其规定。该条款未对保健品作出无需许可的规定，因此，经营保健品也需要许可。

3、 <食品安全法实施条例>第六十三条第三款规定,食品药品监督管理部门对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管，具体办法由国务院另行制定。此条我的理解仅是对保健食品质量的监管，但是质量监管并不代表从生产到经营的全程的行政许可。注意：监管与许可是二码事！ 4、食品安全法第二十九条规定 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。因此，保健品必需取得食品流通许可证。

5、 最新保健食品监督管理条例(草案)(第二次征求意见稿) 第二十五条规定： 经营保健食品，应当依照食品安全法及其实施条例的规定取得食品流通许可证。县级以上工商行政管理部门应当将取得食品流通许可证的食品经营者名单通报所在地同级食品药品监督管理邵门。虽然未正式实施，但也可作为参考。




结论：经营保健食品由工商部门办理流通许可证。

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