北京海淀区社区工作者考试社区工作基础部分重要资料

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社区建设的主要内容：居民自治、社区服务、社区文化、社区党建、社区安全、社区环境等 很多方面。 一、社区服务的概念与主要内容 关于社区服务，学者和报刊杂志有不同的定义，我这里的定义是民政部李学举部长在 2006 年发表的一篇文章上提到的，这篇文章是《一篇指导社区服务的重要文献》 。它的出台背景 是 2006 年 4 月 9 日，国务院下发了《关于加强和改进社区服务工作的意见》 ，这是自社区服 务工作开展以来， 第一份以国务院的名义下下发的社区服务的文件， 民政部的李学举部长为 这个文件的出台、颁布实施，专门在《中国民政》和《中国社会报》上发表了上述文章，这 篇文章的开篇就对社区服务下了定义， “所谓社区服务，是指政府、社区居委会以及其他各 方面的力量直接为社区成员提供的公共服务和其他物质、文化、生活等方面的服务。 ”大家 看到这个定义， 就会联想到它和公共服务的关系， 也就是说我们的社区服务包含了公共服务， 同时还包含了政府提供的公共服务以外的其他居民所需要的物质、 文化、 生活等方面的服务。 社区服务的基本内涵可以概括为四个方面： 一是政府为主体提供的社区公共服务； 二是社区 居委会组织的互助和自助服务， 也就是居民间的相互帮助和自助； 三是社区居民参与的社区 志愿服务；四是在社区内便民利民的、微利经营的商业化服务，叫做社区商业服务。 社区服务工作的三大原则 在这样一个背景下， 社区服务工作如何加强和改进呢？理论界在探索， 国家政府也在采取措 施，2006 年 4 月 9 日，国务院下发《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》 ，就为我 们今天社区工作如何服务于和谐社区建设、 如何构建和谐社区提供了政策保障。 在这个文件 上，给我们今天开展的社区服务界定了三大原则。第一，坚持以人为本；第二，坚持走社会 化的道路和社会化的方向；第三，进行分类指导。 坚持以人为本是社区服务的灵魂，服务就是要以人为本，根据他的问题满足他的需要，开展 我们的服务；以人为本是社区服务的核心，以人为本又是社区服务的根本。胡锦涛提出的科 学发展观就是以人为本，全面协调，可持续发展，也是以以人为本为根本要义的。我们社区 服务的这一原则就是落实和贯彻科学发展观。 第二个原则是坚持社会化， 上午我们讲了社区要进行创新社会管理体制， 就是由行政性的体 制向社区体制转变，其中很重要的内容就是社会化的问题。我们的社区服务坚持社会化，就 是不能单独地让街道办事处和居委会去办事、 去服务， 坚持社会化不仅仅是街道办事处和居 委会承担政府的公共服务。而应该是从主体出发，政府、社区居委会、 民间组织、社区居民、 社区的商业机构、驻社区的各个单位都来参与社区服务，从主体上社会化。不再是政府和居 委会在唱独角戏。在内容上，不仅政府应该尽力而为地做好社区的公共服务，这是政府的责 任，除此以外还有社区居民之间的互助服务、社区志愿者的志愿服务以及社区的商业服务、 社区民间组织等等社会团体参与的社会化服务。另外，在服务的方式上也要走向社会化。这 是我们下一步社区服务需要加强和改进的第二个基本原则， 这是基本的方向， 也是基本的要 1

求。 第三要坚持分类指导，既然社区服务工作社会化了，主体是多元的，服务内容是全面的，服 务方式是多样的，这样就会出现不同性质、不同类别的社区服务的组织。因此，对社区服务 必须采取分类指导，属于政府的公共服务的，要靠政府的行政命令、行政手段、行政政策来 执行；属于社区志愿者服务的，应该由一套志愿者服务的规范来指导；属于经济系统、商业 系统开展的社区服务，就要有种对他们的鼓励、优惠，同时又要求他们要让利于民、方便群 众。要采取不同性质的社区服务就要采取不同的指导、不同的政策、不同的办法。 以


人为本，坚持社会化，同时社区服务必须采取分类指导的原则，这是管理社区服务工作的 方法和途径，也就是按照政企分开、政事分开的原则，区分不同类型的社区服务，实行不同 的指导，即分类指导。 二、社区公共事务管理的内容 具体到我们社区，社区公共事务管理的内容可以把它概括为 11 个方面。一个是社区就业服 务的事务， 在经济体制改革和经济发展的过程当中， 有的企业要不断合并， 甚至有的要破产， 就会出现一些下岗人员、失业人员，这就存在着一个社区就业服务的问题，这叫社区就业服 务的事务。二是在发展当中，由于市场经济的规律作用，贫富分化，有的人收入高有的收入 很低，这就需要保障低收入者的基本生存，也就涉及到社会救助的服务。大家在日常生产中 接触最多的像教育、医疗等问题，这是需要我们提供一种社会保障，还有通过加入各种社会 保险来给大家提供社会保障的服务。 第四是社区卫生和计划生育的服务， 这是社区公共事务 管理的主要内容。第五是社区文化、教育、体育的服务；六是社区流动人口管理和对社区流 动人口的服务；第七是社区安全和公共危机事务的服务，关于公共危机事务，我们在 2003 年特别是北京，经历了 SARS，几天内疫情就闯进了我们的生活，大家都感到了一种危机， 紧接着政府就采取了行动，社区也采取了有效的措施，为居民提供服务，像免费提供 84 消 毒液和口罩，稳定大家的情绪等等，这都是社区安全和公共危机的服务；还有像发生地震、 洪涝灾害、台风，这都需要社区提供公共危机的服务。第八是社区公共行政事务的服务，原 来在权力型政府的背景下，大家都托关系找门子到政府那里办事，现在社区、街道上就有一 站式的行政办公服务中心，原来是一种权力，现在是为大家提供公共服务。九是社区社会工 作事务的服务，关于社会工作，现在已经提到为社会建设当中的一个重要内容，我们要构建 和谐社会，需要一大批专业的社会工作者，可以在社区调节纠纷、化解矛盾，从而整合社会 资源、稳定社会秩序，帮助我们构建和谐社会。就是在社区里为居民提供社区的社会工作事 务，像家庭社会工作者、社区社会工作者等等，还有青少年社会工作者，学校的知识教育可 能到位，但是生活上的一些问题、社会化的问题可能就解决不了，社会工作者就可以帮助我 们教育孩子，提供一种专业的社会工作服务。这些已经提到议事日程上来了，我们国家正在 大力培养宏大的社会工作队伍， 培养专职的社会工作者， 到社区来为我们提供社会工作事务 上的服务。还有社区信息化的服务，原来是说“秀才不出门，遍知天下事” ，现在只要社区 信息化做好了，居民不出门通过社区的信息化服务，就能知道天气、交通、购物等各种需要 的信息，或者打个电话，社区就能上门提供一些需要的服务，这是社区信息化的事务。还有 就是社区环境的管理， 人们现在不仅要求吃得好穿得好住得好， 而且还希望自己呼吸的空气 要清新、上街散步的环境要优美，要提供这样一种好的社区环境管理。这些都是我们社区公 共事务管理的内容。 2

三、如何吸引更多的人来参与社区文化 1、在于社区文化建设中的组织者和管理者要加强彼之间的沟通和协调，避免文化活动的重 复和单调，造成资源浪费。 2、做到为居民服务，调动广大居民参与热情，使他们由被动参与者变为主动参与者。 3、必须根据社区成员的具体情况，开展适合社区成员的实际需要，能够满足他们不同需求 的活动。在文化活动的内容上，要充分考虑传统文化和现代文化的结合，既有“阳春白雪” 的高雅艺术，又有“下里巴人”的通俗文化。在文化活动的形式上，努力做到文化娱乐、休 闲健身、环境美化、科技普及、思想教育、艺术培训、网络咨询多样化，防止单一化。另外， 在服务方式上，要加大活动的宣传力度，变等人参与为主动上门邀请参与。

1、你了解社区居委会工作吗？ 2、你从事社区工作的优势与不足？ 3、你将来打算如何干？ 社会工作者理念：助人自助 社区特性：自我管理、自我教育、自我服务。 重庆市大渡口区社区工作者面试题目 3 题 1、单位让你组织个会议你如何组织 2、单位同事和你有矛盾在领导面前打你的小报告，你怎么看待这个事情 3、单位举行红五月歌音比赛，你如果是组织者，你该如何组织 [推荐]2008 年 9 月 7 号下午泸县公开招聘专职社区

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