基础教育体制

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一、当前我国基础教育体制的特点

基础教育体制是指一个国家在特定的历史阶段建立起来的基础教育机构及其有效运行的基础教育规范体系的统一体。它是由基础教育的机构体系与基础教育的规范体系所组成的。前者是实体，后者是实体运行的机理。当前我国基础教育体制具有如下四个方面的特点： (一)社会适应性与自身规律性的统一

《中国教育改革和发展纲要》指出：“教育体制改革要采取综合配套、分步推进的方针，加快步伐，改革包得过多、统得过死的体制，初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科技体制改革相适应的教育新体制。”“教育体制改革要有利于坚持教育的社会主义方向，培养德智体全面发展的建设者和接班人；有利于调动各级政府、全社会和广大师生员工的积极性，提高教育质量、科研水平和办学效益；有利于促进教育更好地为社会主义现代化建设服务。”《中共中央关于教育体制改革的决定》指出：“在教育体制改革中，必须尊重教育工作的规律和特点，坚持实事求是，一切从实际出发。大政方针必须集中统一，具体办法应该灵活多样，决不可一哄而起，强制推行。”可见，基础教育体制的建立与完善既要适应社会的发展和要求，也要遵循教育自身的发展规律，两者不可偏废。

(二)稳定性与多变性的统一

由于教育自身所具有的长期性的特点，一个国家在新的教育体制建立后总是尽可能地保证其稳定，便于各级教育行政机构和教育实施机构能够适应并提高效率。同时既定的、现行的教育体制要想发挥积极作用，展现其优势或者暴露其不足，明确进一步完善的方向也需要一个较长期的过程，这是教育体制稳定性的一面。但另外一方面，教育体制又总是会随着一个国家的经济体制、政治体制、科技体制、文化体制等的变革而变革，表现出多变性的一面。所以，基础教育体制的稳定是相对的，变革则是永恒的。 (三)静态与动态的统一

“教育管理体制从静态意义上讲是一种教育系统内的组织体系，从动态意义上讲又是一种运行机制，两者构成了一个统一体。” 同样，从静态的角度看基础教育体制是指一个国家在特定的历史阶段建立起来的基础教育机构及其有效运行的基础教育规范体系，只是客观地呈现一个国家在特定历史时期的基础教育运行体制。若从动态的角度来看，一个国家的基础教育体制不仅包括现行客观存在的教育体制，还包括新的教育体制的建立以及对旧的教育体制的修改与完善；不仅包括教育体制的制定与修改，还包括教育体制的贯彻实施等。 (四)实体与程序的统一


一国的基础教育体制不仅规定相关管理部门、教育机构或其工作人员的实体权利，还规定了他们在享有这些权利时所必须履行的程序上的义务。也既规定了相关机构或人员的管理权限，又规定了行使这一权限所遵循的规范，体现了基础教育体制的实体权利与程序义务的内在统一。

二、当前我国基础教育体制改革的走向

(一)基础教育经费投入走向合理分担 （二)基础教育管理体制走向“以县为主” (三)政府对基础教育的管理走向高效化 (四)基础教育办学主体走向“一主多元”

(五)基础教育学校内部管理体制改革走向活力

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