理性推进城市更新行动心得体会

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理性推进城市更新行动心得体会

近年来，各地大力推进城市更新行动，但个别地方却出现了大拆大建、砍伐老树等不良现象。这不仅破坏了城市原有风貌，提高了居民生活成本，也引发了一些新问题。在一定程度上讲，这些问题主要源于相关地方违背城市建设规律，忽略群众意愿，没有坚持划定底线，以致城市更新变形走样。

做任何事情都要有底线，城市更新同样如此。推进城市更新行动，主要目的是提高城市发展质量，提升居民生活幸福感。既然如此，就要牢牢坚守底线，防止越线质变。比如，城市更新不是不能拆除，但必须是在“不大规模、成片集中拆除现状建筑”这个底线范围内进行，而不是盲目大拆除；城市更新也不是杜绝项目增建，而必须是在“不突破老城区原有密度强度、不增加资源环境承载压力”的范围内增建。

城市更新必然需要一些人搬离原址以腾出空间，但这应该是在“尊重居民安置意愿”“不割断人地文化之间关系”的前提下就近安置。与之相应，住房保障建设也要坚守“不大规模短时间拆迁”“租房租金不大幅上涨”的底线，要能保障新市民、低收入困难群众等重点群体安居乐业。

坚守底线不容易。但是，对于城市更新这项功在当代、利在千秋的民生工程，再难也要坚持到底。笔者以为，下一步城市开发建设方式应调整优化。


能留则留，以“留”为先。“留”承载着控制资源环境承载压力和保障宜居空间的双重期待。居住在老城区的原有居民，已经形成了相对稳定的邻里关系和社会网络。通过就地就近安置，从而实现合适的“留”，是对其幸福生活、集体归属感的尊重，也有利于形成共建共治共享的氛围，维护社会稳定。何况，一些老城区的旧建筑、原空间、老社区，虽然存在一定程度的破损和功能落后，但绝大多数依然保有基础功能，有些还蕴藏着深刻的历史记忆和独特的审美价值。对此，自然理应保留。对那些空间密度和强度已难以承受现代生活需求的旧式社区，除增建必要的公共服务设施外，也要严格控制改扩建、新建建筑规模和建设强度，保持宜居密度，增加城市的弹性和韧性。

渐进微改，有机更新。在城市更新过程中，改造不可避免。问题在于改什么，怎么改？这就涉及改的对象、改的方式。在改的对象上，主要是改造那些功能缺失或落后的微观建筑空间、可以修缮的公共服务设施和基础设施，以及过密地区的公共空间和公园绿地等。在改造方式上，要进行存量微改、循序渐进、有机更新。对于现有的存量资源，要在不改变基本格局的基础上，对建筑和空间的局部功能、空间进行轻量化改造或整饰完善，减少重复建设，降低改造成本，以“绣花功夫”实现环境、建筑和生活方式的综合提升。

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