新形势下农村财务规范化管理的必要性

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新形势下农村财务规范化管理的必要性

作者：杨绍辉

来源：《农村实用科技信息》2010年第01期

当前新的形势下,村级财务管理的重点是全面落实农村会计委托代理制,实现乡镇(街道)对村级财务的“双代管、双监督”,进一步规范和完善村级民主理财制度,搞好财务公开,切实保障村民的知情权、管理权、监督权,因此新形势下农村财务规范化管理意义重大而深远。

一、面临的主要问题

近年来,虽然有关部门就如何加强农村财务规范化管理制定出台了一系列相关法规政策,各级农经管理干部也都作了大量的工作,取得了明显的社会效益。但是目前有些村的农村财务仍比较混乱,在财务管理上依旧存在一些较为突出的问题。

(一)集体资产流失严重。有的村部分资产早已卖掉或报废,由于班子更换频繁,竟不知道何时何人处理,帐面也没作任何处理。为数不少的村是帐有实无,帐实严重不符。(二)农村财务违规违纪现象时有发生。(三)村级实有招待费超标。根据上级有关规定,许多村招待费开支严重超标。有的村为避开审计,将招待费巧立名目变通报销。(四)村级财务监督渠道不畅,财务公开力度不够。主要表现在:一是部分村民主理财形同虚设。二是分散的家庭经营,使村民集体观念、民主意识淡薄。三是虽定期将财务收支情况公开,但公开内容不具体,比较空洞,群众无法实施监督。四是民主理财活动搞形式,走过场。其主要表现为部分村不按期开展民主理财活动。(五)会计监管流于形式。部分基层领导干部,对农村财务管理混乱的危害性认识不足,看不到问题的严重性和后果,忽视对财务管理制度财经纪律的学习和运用,轻视对财务管理工作的指导和管理。(六)财务制度不落实,执行不严。农村财务管理有一套可操作的规章制度,如财务收支预决算制度、现金存款管理制度、集体资产管理制度、民主理财制度、财务公开制度、审计制度、档案管理制度、财会人员管理制度等,但由于部分村干部和财务人员素质不高,贯彻落实比较困难。(七)财务民主管理欠规范,监督乏力。由于农村涉及面广,情况复杂,主管部门的审计监督、清帐理财只能是阶段性的,长期的、经常的监督只能靠民主理财和群众监督。而一些地方根本不建民主理财小组,有的地方虽建立了民主理财小组,但民主理财人员都是村支书的人,形同虚设,起不到民主监督的作用。(八)财务队伍不稳定,业务素质不高。财务规范化管理要求财务人员相对稳定。但每逢村两委换届,支部书记、村主任都选配自己信得过的财务人员,由此出现了“一朝天子一朝臣、换了书记换财会”的不良现象。

二、应采取的防范措施

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