我国养老机构运营的几大困境与解决策略

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我国养老机构运营的几大困境与解决策略

一、 养老机构发展运营背景

在上海经济展最前沿的区域，服务行业的发展和更新速度更快于 落后的区域。研究机构养老逐步代替家庭养老，使得养老服务行业又 好又快发展近为迫在眉睫。然而我国的养老服务体系相较于发达国家 和地区仍处于初级阶段，还存在很多方面的问题亟需解决，养老机构 的良好运营是建立健全我国养老服务体系的基础，解决养老机构运营 过程中出现的问题是重中之重。

二、 养老机构发展存在的主要问题及原因 （一） 社会对新型养老服务认识不足。

一是少数领导对日趋严重的人口老年化所带来的重大社会影响 认识不足，对养老工作重视不够，平时对养老工作学习研究不深，所 花时间精力不多，资源财力保障不足，还足限于对五保老人养老的兜 底性保障，对系统性的社会性大的养老产业谋划推动滞后；

二是社会传统的养老思想普遍存在。依赖子女照顾的传统养老思 想仍占据主导地位，严重束缚公众接受、购买养老服务的意识，部分 执拗的老年人认为由子女提供照料更符合老年人在心理上的安全依 赖，而不愿意选择养老机构，大多愿意选择居家养老为主。

（二） 养老服务供给侧结构性矛盾突出。

一是养老公共资源分配不均，除了区域供给不平衡外，高中低端 养老机构供给也不平衡。从供给侧看，一方面存在城区公办养老院一 床难求的局面，另一方面城郊及农村养老院入住率又低，供需矛盾比 较突出；

二是社区照料和居家养老发展滞后，还处于摸索实验阶段。社区 养老机构不断增多，但受限其服务功能和服务水平，与多数老人需求 有脱节；

三是机构医养结合程度较低，缺“医"少床的现象凸显。综合能 力强的


大医院无暇顾及老年医疗需求，而养老机构只能内设医务室或 医疗机构，投入巨大成本却往往因为需求不足而陷入困境。

（三） 养老产业政策激励和扶持作用不明显。

一是养老机构营利薄，风险大，严重制约了民间资本和社会力量 的进入；

二是公办养老机构管理体制僵化，缺乏运营活力；

三是专业人才缺乏，整体服务水平与市场需求存在较大差距。 （四） 养老行业服务和管理标准不规范。

现有的不同类型、不同模式的养老服务机构，从审批到建设再到 管理，缺乏统一的市场规范标准，未形成一个系统的服务管理体系。 以服务居家养老为主的社区养老服务站，近年来虽然建设的比较多， 但是，由于建设的先天不足，面积小，功能设施少，加之平时缺少专 业管理服务人员和经费，呈现出多、小、散、乱的业态，服务能力有 限，平时既不能把老年群众很好地聚集起来，活动开展起来，

又不能满足辖区面大人多的居家养老服务需求，群众认可度不 髙，发挥作用不好。

三、养老机构运营中存在的四大问题

（一）养老机构管理服务人员的专业化程度不足

通过对上海市方松街道敬老院走访调查发现，无论是从管理人员 还是服务人员，两者的专业化水平较低，缺乏高素质的管理服务人员。

主要表现为服务人员无法根据不同老年人的需求给予老年人特 殊的关照，比如饮食均衡调整、心理疏导、身体健康追踪等方面还做 得不够专业。除了对残障的老年人给予部分特殊关照以外，对于大部 分老年人的服务照料专业化程度仍然不足。

其次，服务人员的文化程度偏低。有许多做基础护理的服务人员 还处于

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