教育现代化重要的是理念和制度

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教育现代化重要的是理念和制度

作者：熊丙奇

来源：《内蒙古教育·综合版》2011年第11期

在深圳市2011年教师节表彰大会上，深圳市市长许勤表示，深圳市委、市政府将始终把教育摆在优先发展的战略地位，力争用五年时间将深圳率先建成全国教育现代化先进城市。（南方都市报9月11日）

实现教育现代化，这是全国各地政府在规划当地教育发展时，普遍提出的概念。尤其是经济发达地区，更表现得十分积极。然而，分析这些地方提出的“教育现代化”，却存在一个共性问题，即教育现代化多是形式上的现代化、表面上的现代化、指标中的现代化，比如，义务教育普及率、高中普及率、高等教育毛入学率、建成多少所国际知名的高水平大学、留学生比例等等，这些指标对发展教育来说很重要，但是，如果仅仅追求上述目标，而不对教育管理体制、学校管理制度进行改革，将使我国的教育发展，依旧陷在数量指标、政绩工程中，而且一些关系到教育质量、教育竞争的目标也很难达到。

过去10年多间，我国的教育发展，走得就是规模路线，高等教育毛入学率从1999年的10%不到，迅速扩大到2009年的26.2%，高等学校在校生人数达到3000万。单从数量指标看，我国教育的成绩是惊人的，除了规模，还有教育部门官员和高校领导如数家珍的高校教师发表论文数，申请专利数，获得国家成果奖数。但是，在数量规模迅速增长的同时，高等教育的品质却在下降，垃圾论文与学术不端让学术遭遇空前质疑。我国几所著名大学提出的建设世界一流大学时间表，全部落空，某种程度说，这些大学与世界一流大学的差距进一步拉大。 对于我国未来10年的教育发展，教育界的共识是，要从外延发展走向内涵发展，要从强调数量规模转向追求质量。可是，却缺乏相应的行动。就在这一两年间，一些地方出现了超级中学，以及上亿元打造的豪华小学、幼儿园，当地政府宣称这是教育现代化，而实际上，这是对教育现代化的误读，是以现代化之名挥霍教育经费。

教育现代化，不是指豪华教学楼、豪华教学设备——虽然这教学大楼、教学设备是办学的基本条件，而是指现代化的教育理念和教育管理制度。我国历史上曾经出现的一流大学西南联大，其办学条件十分简陋，可是却用8年时间创造了高等教育的奇迹，依其办学条件看，根本就不现代，可是谁能说这所破旧的学校不是一所现代大学？观察其办学内核，十分现代——自主办学、学术自治、教授治校和学生自治。

时下有一种观念是，经济发达地区有条件率先实现教育现代化，这是一种值得商榷的观念。诚然，经济发达地区，有更大的财力支持教育，改善办学条件，提高教师待遇，但是能否建立起权责清晰的教育管理制度和现代学校制度，却与财力无关。相反，如果政府部门不放权，通过掌控财权来影响学校的办学，学校对政府的财政依存度高，那么，学校的办学自主权


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将很难落实，教育现代化的结果是教育行政化。所以，有一种观念反而是，在经济不发达地区，政府不那么强势的地方，或可出现现代化的教育。

所以，要实现教育现代化，迫切需要政府转变办教育的理念，切实推进“管评办”分离，落实和扩大学校的办学自主权，如果在此基础上，再加大对教育的投入，那么，在经济发达地区是可以率先实现教育现代化的，否则，教育现代化就可能成为一个笑话。

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