公文的格式与写作原则

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公文的格式与写作原则

格式 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、 签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、 附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 [1]

（ 一 ） 份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。

（ 二 ） 密级和保密期限。 公文的秘密等级和保密的期限。 涉密公文应当根据涉 密

程度分别标注“绝密” “机密”“秘密”和保密期限。

（ 三） 紧急程度。 公文送达和办理的时限要求。 根据紧急程度， 紧急公文应当 分

别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提” “特急”“加急”“平急”。

（ 四 ） 发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成， 也可

以使用发文机关全称或者规范化简称。 联合行文时， 发文机关标志可以并用 联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。

（ 五 ） 发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使 用主

办机关的发文字号。

（ 六 ） 签发人。上行文应当标注签发人姓名。 （ 七 ） 标题。由发文机关名称、事由和文种组成。

（ 八） 主送机关。 公文的主要受理机关， 应当使用机关全称、 规范化简称或者 同

类型机关统称。

（ 九 ） 正文。公文的主体，用来表述公文的内容。 （ 十 ） 附件说明。公文附件的顺序号和名称。

（ 十一） 发文机关署名。署发文机关全称或者规范化简称。

（ 十二） 成文日期。署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。 联合行文时， 署

最后签发机关负责人签发的日期。

（ 十三） 印章。公文中有发文机关署名的， 应当加盖发文机关印章， 并与署名 机关

相符。有特定发文机关标志的普发性公文和电报可以不加盖印章。

（ 十四） 附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。 （ 十五） 附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。

（ 十六） 抄送机关。除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关， 应 当使

用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。

（ 十七） 印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。 （ 十八） 页码。公文页数顺序号。 写作原则

1. 内容上“三查三改” 查立意：看是否明确、完整、突出，改观点错误、浮泛空洞、

文不切题、含


混冗杂、不合逻辑之处

查措施政策：看措施、规定、办法、意见是否符合政策，切实可行 ; 改矛盾

抵触之处及不求实效的官话、套话、大话、空话和不力之处。 查材料：看是否具体、真实、

典型，改一般化、概念化和不实之处。

2. 文字上“三查三改” 查篇章：看是否明确、紧凑、合理，改杂乱无章、上下脱节、

主次详略不当 等。

查行文：看是否精炼、合乎语法和逻辑，改用词不当、啰嗦累赘、逻辑错误 之处。 查文字：看是否规范，改错别字、生造词语、滥用简称、标点错误和文面款 式毛病。

3. 体式上“五查五改” 查文种、标题、主抄送单位、附件、附加标记有否问题，如有

即行订正。 办文必须迅速及时， 不失时效。 公文一般有一定的时效， 特别是有明显时间 要求的公文，如果超过时限，就会耽误工作，造成损失。因此，为了做到公文处 理及时、迅速，必须健全制度，简化手续，增强时间观念，以保证公文尽快处理。

公文的保密也要符合要求，必须严格地执行保密制度，严格控制拟稿过程、 印刷过程、处理过程，不管是什么人泄密，都是失职渎职，都要受到法律制裁。

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