浅析国有企业退休人员社会化管理属地移交

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浅析国有企业退休人员社会化管理属地移交

作者：郑群

来源：《现代企业文化·理论版》2017年第18期

摘要企业退休人员实行社会化管理，是党中央、国务院再社会保障方面提出的一项重要任务，是建设服务型政府，完善社会保障体系的重要内容，也是深化国企改革、剥离企业办社会职能的重要措施，对保障企业退休人员晚年生活的安定，提高他们的生活质量，维护社会稳定，具有十分重要的意义。

关键词退休人员 社会化管理 属地移交

随着人口老龄化程度的加深，退休人员呈逐步增加态势。我省一批批国企职工已陆续到达退休年龄，管理任务也相当繁重，且依然保持着原单位管理状态。尽管全面纳入社区管理是社会保险体系发展的必然趋势，但由于这项工作是一项艰巨而复杂的系统工程，涉及面广、难度大，在工作中面临着较多的困难和问题。尤其是省属企业包括关闭破产企业的退休人员，严重制约和影响了省属企业的进一步深化改革。因此，尽快将省属企业退休人员移交属地实行社会化管理服务，对于切实减轻企业负担，加快推进国有企业的深化改革，具有十分重要的意义。 2017年3月1日，河南省人民政府办公厅印发了豫政办[2017] 37号文提出将省属国有企业自行管理的社会保险实行属地化管理的意见，为进一步深化国企改革，加快剥离企业办社会职能提出了明确意见。同时提出了具体的目标任务，基本原则，有关问题的处理意见，并制定了省属企业退休人员移交流程，经过各部门的合同协作，紧张工作后，已于2017年6月底前，总体完成省属企业退休人员社会化管理服务移交工作。鉴于此，笔者试图从河南省管国有企业退休人员社会化管理属地移交过程中的实际情况分析其社会化管理的利弊所在提出些许可以探索的方法，以求加快离退休人员全面社会化管理的进程，总结此次移交的工作经验。 一、离退休人员全面纳入社区管理的积极意义

我国养老保险制度改革的最初指导思想就是要实现离退休人员同企业的分离，实行社会化管理。但是，由于养老保险制度自身的不健全，特别是基金征缴与使用存在较大缺口萁运行仍然以企业为基础单位离退休人员只能继续依附于企业。在社会转型时期和市场经济环境下对离退休人员全面实行社会化管理是有效减轻企业单位压力、提高管理服务质量的一个双赢之策。 （一）有利于减轻企业单位的沉重负担和压力

从企业单位退休金的发放组成来看有部分养老金组成部分仍由单位发放。企业单位在职职工一方面要缴纳养老保险费同时依然要承担退休人员的部分养老金如此与社保改革的初衷极不协调。社会化管理后将一定程度上减轻企业单位的负担。 （二）改进单一的企业管理服务模式

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