强化责任担当更加扎实履职

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强化责任担当更加扎实履职

作者：殷一璀

来源：《上海人大月刊》2019年第12期

各位副主任、各位委员、同志们：

本次会议是本年度最后一次常委会会议，在大家的共同努力下，顺利完成了各项议程。 本次会议审议了7件法规草案，表决通过了3件。通过的《司法鉴定管理条例》是近年来本市地方立法中为数不多的涉及司法行政的地方性法规。条例针对本市司法鉴定存在的突出问题，完善了委托鉴定、鉴定人出庭作证等制度，严格了“四大类”鉴定机构和人员的登记条件，首次明确“四大类”之外的鉴定机构和人员的主管部门，为推进本市司法鉴定统一管理奠定了基础。通过的《家政服务条例》是今年常委会积极发挥立法主导作用、主动服务本市千家万户的一项重要民生立法。条例坚持赋能促发展和监管建机制的定位，首次明确家政服务的内涵，明晰各方权利义务，赋予家政服务管理平台法律地位，着力促进和规范本市家政服务行业健康发展，更好满足市民群众高品质生活需求。通过的《排水与污水处理条例》触及了城市治理、环境保护必须解决好的问题。条例贯彻《水污染防治法》，在原条例基礎上增加有关农村生活污水处理、污水污泥处理处置、水泥气同治、泵站放江等制度规范，对于防治上海城市水污染和内涝灾害、保护人民群众生命财产安全和公共安全具有重要意义。

本次会议对《推进科技创新中心建设条例》草案进行了第三次审议。建科创中心不易，立科创中心之法更不易。制定好科创条例，对于我们增强高质量发展的底气和定力、集中精力办好自己的事意义重大。在三次审议过程中，常委会组成人员就条例的战略定位、体例结构、关键条款等发表了很好的意见，不断强化了条例的基本法、保障法、促进法功能。接下来，条例草案将提请代表大会审议表决。相关委员会要高度重视、再接再厉，继续以对上海发展高度负责的态度深化研究、打磨条款、精益求精，确保大会审议顺利通过。

本次会议还对《农民专业合作社法实施办法》《会展业条例》《地方金融监督管理条例》进行了审议。这三部法规草案都是事关本市高质量发展的重要立法。尤其《地方金融监督管理条例》，各方高度关注，期盼该立法能在防范地方金融风险、推动地方金融健康发展、维护消费者合法权益方面发挥积极作用。希望相关委员会认真研究吸纳组成人员和代表提出的审议意见，在接下来的工作中保持节奏不乱、力度不减，抓紧形成修改稿，争取将这些结转项目能尽早提请今后的常委会会议审议。

本次会议的监督议题注重在推动工作落地见效上下功夫。会议听取审议了2018年度市级预算执行和审计查出问题整改情况的报告。相关委员会认真落实预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的要求，聚焦市级教育支出、国有土地出让、国有资本经营预算、国有企业经营管理、环境保护政策落实等开展跟踪调研，督促整改工作落地。组成人员在审议中充分肯定审计

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