健全防范法律风险机制,推进法治政府建设的建议健全完善制度机制

【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《健全防范法律风险机制,推进法治政府建设的建议健全完善制度机制》，欢迎阅读！



《健全防范法律风险机制，推进法治政府建设的建议|健全完

善制度机制》



摘要：虽然各级政府都聘任了法律顾问，以防范法律风险，但“后置”化现象突出，“消防员”角色浓厚，第二，法律咨询团“前置”，充分发挥法律咨询团的“预防”和“把关”作用，一是加强正面教育，通过“法律六进”（即法律进机关、法律进学校、法律进企业、法律进农村、送法进社区）加大普法力度，促进公民学法、懂法、守法和用法



在近几年的案件审判和法律实践中，越来越感到“民告官”的行政诉讼案件巨增，尤其是决策失误、“合同意识”不强而导致有刑事法律风险明显增加。虽然各级政府都聘任了法律顾问，以防范法律风险，但“后置”化现象突出，“消防员”角色浓厚。这些都是潜在的法律风险。仅以新行政诉讼法实施后“民告官”的行政诉讼案件大量增多为例，2015年5月4日（即新行政诉讼法和相关司法解释实施后的首个工作日），全市两级法院行政一审共登记立案##多件，与上月相比翻了近一番。目前，我市每年的行政诉讼近##件。可以预见，政府成为被告，将成为常态。这虽然是法律的进步，但不是法律的目的。中共十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省、市相关《实施意见》，对建设法治政府作出全面部署，明确提出建立“法治专门队伍”的要求。各级党委、人大、政府要把防范法律风险摆上重要位置，积极组建“法律咨询团”，吸纳公检法机关资深法务人员、资深执业律师、法学专家等高水准、多元化的专业人才，建立一支优秀的法律职业团队，搞好三个“保驾护航”，以此推进社会治理体系和治理能力现代化，进一步提高运用法律思维和法律方式履职的能力。 一、为政府依法行政保驾护航。在“民告官”的行政诉讼中，处于被告地位的政府也会面临败诉的风险。因此，要发挥“法律咨询团”在处理突发事件、进行企业改制和破产清算、征地拆迁等工作中政府决策高参作用、依法执政的推动作用和社会和谐建设的促进作用，促进政府依法行政，合理规避法律风险，依法“维权”。 首先，要依法决策，开展政府重大决策法律风险评估。

第二，法律咨询团“前置”，充分发挥法律咨询团的“预防”和“把关”作用。通过事前防范和事中控制，将法律风险防控工作“前置化”；通过专业化的纠纷解决、权利救济等事后补救措施，将法律风险的负面影响降至最低。

.




第三，建立法律咨询团人才培养长效机制。政府法律顾问，具有其特殊性、专业性，要懂政治、又要懂经济，要有扎实的法律理论基础，又要有丰 富的法律实践经验的复合型法律人才。我市执业律师共有有## 人，各级政法队伍中具有硕士以上学位、从事法律工作10年人仅有##人，其中懂政治、经济、法律的复合型人才非常稀缺。因此，要创建法律人才队伍的培养、使用和经费保障平台，建立法律咨询团人才队伍长效机制。在人才培养方面，大力培养高层次、复合型法律专门人才，积极创造培训、任职等条件，使一批优秀法律专门人才脱颖而出，就立法、行政、司法状况作出法律评价，提出地方立法建议等。在人才使用方面，选举和增补人大代表时应确保法律专门人才占适当比例；各级党政机关中应有一定数量的法律专门人才，特别是高层次法律专门人才。在选拔优秀年轻干部时，也要重视选拔法律专门人才。在经费保障方面。法律咨询团实行有偿工作，有利于增强法律人才的责任心，目前已经是各级政府普遍采用的方式，工作经费总体上应纳入财政预算。

二、为全市经济发展保驾护航。重点是规范合同管理，提供全程法律服务。全市快速发展，将有大项目、大招商、大引资，同时，更面临着大量的合同。特别是如PPP项目大多都是合同时间较长、工程复杂的公共服务项目，政府合同行为兼具民事与行政合同性质，政府存在双重身份，既是合同的签订者，也是合同执行的监督者。如果政府缺乏具备专业知识的法律人才对合同进行有效的监督，将会遗留大量风险隐患，产生大量政府债务。因此，要充分发挥法律咨询团的作用，服务引资、服务项目建设，为政府招商引资项目提供全程法律服务。从设计法律框架，进行法律可行性分析论证，起草相关法律文书，参加政府的招商引资等大型项目工程的谈判，并出具合同、协议等法律文件的文本。

三、为百姓保障民生保驾护航。一是加强正面教育，通过“法律六进”（即法律进机关、法律进学校、法律进企业、法律进农村、送法进社区）加大普法力度，促进公民学法、懂法、守法和用法。二是加强反面教育，用“以案说法”来引导人们依靠法律维护权益、解决问题，而不要靠上访、信访、靠找门路、托关系，甚至采取聚众闹事等极端行为，从而减少群众上访，维护社会稳定。

.

本文来源：https://www.dy1993.cn/AW7K.html