浅析“代议制”

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浅析“代议制”

摘要：在历史教学中，常常有一些专业术语、名词学生弄不懂。“代议制”就是其中之一。本文介绍了“代议制”的相关知识，旨在增长学生的知识，开阔学生的视野。

关键词：“代议制”；含义；地位；作用

作者简介：李洪亮，任教于河南省义马市第二高级中学。

在历史教学过程中，常常有一些专业术语、名词学生弄不懂。因此，笔者常常通过网上查询、查看资料等途径撰写成文让学生们阅读，增长学生的知识，开阔学生的视野。现将笔者所了解的代议制分以下几个方面整理出来与大家交流： 一、代议制的含义

代议制是由选举产生的代议机关，根据少数服从多数的原则，决定国家政治经济文化和社会生活等重大事情的制度，是间接民主的形式，现代国家普遍实行代议制。资本主义国家的代议机关是议会，主要行使立法的职能，其权力受到行政机关的制约。我国的人民代表大会制度是个新型的代议制，人民代表大会统一行使国家权力，是真正代表民意的代议机关。 二、代议制的产生和发展

随着资本主义经济的兴起和发展，资产阶级力量的成长壮大，要求打破封建王朝的束缚，建立资产阶级民主政治，以维护资产阶级利益。17世纪，英国通过资产阶级革命，首先建立起代议制，为以后资本主义国家代议制的建立树立了一种模式。随后，美国、法国、德国等国先后建立起来，其核心是经过选举产生组成议会，它形式上代表着民意行使国家权力，在这一过程中，民主与专制之间的斗争异常激烈，民主制度的确立几经周折和反复，但总体上看，本质是一样的，即资产阶级力图通过议会设置把国家的主要权力也就是立法权掌握在自己手中，以限制君主和总统对行政权力的滥用，并通过立法维护资产阶级利益，稳定社会秩序、缓和社会矛盾，从而保证资本主义社会的繁荣。

1917年随着俄国十月社会主义革命的胜利，建立了人类历史上第一个社会主义国家，实行代议民主共和制，成立了代议机关苏维埃。以后的社会主义国家先后都实行了代议制。

代议制的产生与发展反映了社会分工日益专门化和国家事务日益复杂化的客观需要，在现代社会中无论是哪一个统治阶级只要实行民主政治，都普遍采用代议制的形式，只是具体方式有所不同。 三、代议机关的地位和作用

由于各国的政体不同，其代议机关在国家政权组织体系中的地位和作用有所不同。如在英国议会内阁制和瑞士的委员制下议会在国家政治生活中居主导地位，起着核心作用，最高行政机构由议会产生并对议会负责。在美国总统制下，议会虽然在国家政治生活中也居重要地位，但不起核心作用，掌握最高行政权力的总统由选民间接或直接选出，不对议会负责。而西方国家的政治制度实行分权制衡原则，议会主要行使立法职能，其权利受到其它国家权利制约，有些国家的内阁甚至有权经国家元首同意解散议会。

我国的人民代表大会制与西方的议会制有本质的不同，它是一种新型的代议制，根据《中华人民共和国宪法》规定国家的权力属于人民，人民通过人民代表大会行使国家权力，而且全国人民代表大会是全国最高权力机关，统一行使国家权力，不仅直接行使立法权，而且由它产生的国家行政、审判、检察等机关向人


大负责任，受其监督，从而保证了人民真正行使国家权力使代议机关不仅从形式上还是从内容上真正代表民意。 四、代议制的主要类型

目前，代议制主要有两种形式，即君主立宪制和民主共和制。在资本主义国家普遍实行君主立宪制或民主共和制，在社会主义国家主要采用民主共和制。君主立宪制分为议会制君主立宪制和二元制君主立宪制，议会制君主立宪制是指议会是国家权力的中心，掌握国家的立法权、财政权和对政府的监督权，君主统而不治，仅作为国家的象征。实行的国家主要有：英国、荷兰、比利时、丹麦、挪威、西班牙、澳大利亚、瑞典、泰国、日本。二元制君主立宪制是指君主和议会分掌政权，君主任命内阁，内阁对君主负责，君主掌握行政权，而议会掌握立法权，但君主有否决权，首相辅助君主治理国家，实行的主要国家有：1871年~1918年的德意志帝国、明治维新到二战时的日本，现代只有少数国家如约旦、摩洛哥、沙特阿拉伯。民主共和制分为议会制和总统制两种，议会制共和制是指议会是国民的代议机关，拥有立法权、组织、监督政府的权力，总统拥有虚位没有实权，内阁对议会负责，实行的国家主要有意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡。总统制共和制是指总统由选举产生，是国家的元首、又是政府的首脑，国家武装力量的总司令，决定内外政策，只对选民负责，不对议会负责。议会行使立法权，实行的国家有美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。 社会主义国家的代议制都实行民主共和制，具体表现也有多种，如前苏联的苏维埃、前南斯拉夫的代表团、朝鲜的人民会议制、我国的人民代表大会。 五、中西方代议制的主要特点

1.西方代议制度,虽然各个国家形成的历史背景、传统文化及政治力量不同，但其主要特点基本如下：

(1)西方国家议会的主要特征是分权与制衡，相互牵制

西方议会是按照“三权分立”原则设计的，即指国家的立法、行政、司法三种权力分别由议会、内阁(或总统)和法院掌握，各自独立行使职权又互相制衡的制度。和社会主义国家相比，西方国家议会与其他国家机关的关系的一个突出特征是，议会和行政、司法在地位上是平等的，彼此之间不存在直接命令与指挥的隶属关系，和社会主义国家的代议机关不同，西方国家议会在实际上并不是国家最高权力机关。一方面，议会只是国家的最高立法机关，掌握国家立法权；另一方面，它也承担制约其他国家机关，特别是行政机关的功能。 (2)西方国家议员大多是专职议员而非兼职议员

在现代西方国家的议会舞台上，活跃着两种人：由选举产生的党派政客和由任命而产生的职业官僚，他们基本上都是专职议员。职业官僚是指那些在政府的行政部门工作、处理具体技术问题的官员，这些人通常由考选和委任产生。政客则是指那些以从事政治为职业的人，这些人必须通过选举产生。这两类人构成西方政治体制的基本要素，议员——职业政客制度是西方资本主义社会的独特产物。 (3)西方国家议会政治是一种金权政治，是有钱人的游戏

资本主义国家的选举制度以形式上的平等掩盖事实上的不平等，真正起作用的依然是金钱，实质上是选举“金钱”的制度、选举“资本”的制度。正如一位美国选举官员说的那样，“金钱，是政治的母乳”，“议会是有钱人的天堂”。各资本财团通过提供大量竞选资金确保把自己的政治代表选入议会，因而议会的议席基本都是大资产阶级政党所把持。

2.全国人民代表大会制度的主要特点

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