做好基层党建工作要抓住三个关键

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做好基层党建工作要抓住三个关键

作者：邢积功

来源：《共产党员·上半月》 2018年第7期



加强基层党建工作，是党的全部工作的基础。筑牢基层党建根基，必须抓源头、打基础、补短板，找准基层党建与农村工作的结合点、着力点，充分发挥农村党组织的战斗堡垒作用。

要抓住关键点，全面强化农村党组织政治引领功能。首先找准村级制度机制与重大政策的契合点。抓好《河北省村级组织工作规则（试行）》贯彻落实，抓好村级制度机制的健全完善，形成一套规范决策内容、规范权力运行、规范办理流程的村级事务运行机制；进一步强化村党组织在村级事务中的主导权，消除村级党组织在农村经济和社会活动的盲区和空白点，形成党的工作的有效覆盖。其次要找准村党组织优化设置与空心村整合的衔接点。针对“空心村”党员大量外出的实际情况，要按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党组织和党员作用、有利于扩大党的组织覆盖和工作覆盖的要求，有序引导“空心村”搬入基础设施和公共服务较好的中心村，积极推进联合（规模）村党组织设置，在集聚地上建立党支部，实现“班子并优、实力并强、规模并大、资源并优”的目标。第三要找准服务型党组织建设与政策扶持的共振点。加大美丽乡村建设、精准脱贫等重大政策资金以及各类项目建设资金向中心村倾斜力度，捆绑优势资源、聚集各方力量，全面创优服务环境、提升服务功能，全力打通服务群众的“最后一公里”。

要抓住关键人，努力锻造高素质农村党组织书记队伍。实践证明，抓住村党组织书记，就抓住了农村工作的主动权。首先要以村“两委”换届为契机，探索实行“能人治村”战略，以乡土人才、致富能手、外出务工人员、退伍军人、优秀大学生村官等为重点，引导和鼓励各类优秀人才参选，配强、配优、配新发展创业型村党组织书记。其次要加大在职干部、离岗干部、退休干部担任贫困村党组织书记力度，从更宽领域提升村党组织书记整体面貌，彻底打破“村人治村”的困境。第三要在“引”上下功夫，对优秀村党组织书记，择优纳入乡镇事业编制或享受公务员待遇，增强农村党组织书记岗位吸引力，破解“人难选、难选人”的局面；探索推行联合（规模）村党组织书记职业化管理，按照不低于本县区行政单位科员级别收入水平发放工资，用优厚的待遇把想干事、有本领、口碑好、符合党委要求的优秀人才吸引到岗位上来。第四要在“管”上下功夫，建立村党组织书记定期跟踪问效制度，通过定期汇报交流、组织现场观摩、实行重点调度等方式，加强对村党组织书记的经常性考核；每季度开展村党组织书记谈心谈话，及时了解思想动态，肯定成绩，指出不足，强化责任观念；建立村党组织书记问责制度，对岗位目标任务完成情况差、群众反映强烈的，按有关规定及时调整，对以权谋私、违法违纪的，依法依纪严肃予以处理。

要抓住关键事，大力发展持续稳定的村级集体经济。村集体经济不仅是保障村级组织快速运转的“助推器”，更是检验脱贫攻坚、全面建设小康的“风向标”。首先要想方设法扩充“增量”。结合当地实际，依托可利用的资源禀赋，做好再利用或升级改造，增加附加值。对于村级公共收入，要合理留出一部分给集体，并将其作为对乡镇排名考核的重要内容之一，强化乡镇抓村级集体经济收入的责任。其次要最大程度防止“流量”。在乡镇成立农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理领导小组，设立“统管站”，明确一名党委委员为具体负责人，抓好督促、检查、指导和协调，做好农村集体“三资”管理的指导、服务和监督等工作，确保农村集体“三资”管理规范、使用得当、处置合理。第三要组织专门人员对农村所有固定资产和资源性资产进行盘点审计，摸清“家底”，建立台账，建章立制，规范管理，有效解决农村“三资”管理不规范、资产状况不清、账物不符、资产闲置浪费甚至流失等问题，从源头上消除隐患。

（作者系中共张家口市宣化区委常委、组织部长）

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