体系构建与效能提升：地方治理现代化中的制度建设

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作者：陈朋[1,2,3]

作者机构：[1]南通市行政学院;[2]南通市行政学院法政部;[3]华东政法大学法学博士后流动站 出版物刊名：理论与改革 页码：81-86页

年卷期：2016年 第2期

主题词：制度体系;制度效能;地方治理现代化;国家治理现代化



摘要：地方治理现代化是国家治理现代化的基础。它既是一个在尊重客观规律的基础上充分发挥治理主体积极性的过程,也是一个制度化的过程。制度建设不仅有助于降低地方治理的成本与风险,而且还能形成合力继而提升治理水平。但是,制度建设并不仅仅是促进形成制度要素,而是要在完善制度要素的同时对其进行有机组合、形成体系。基于此,从制度本身的内部结构出发,构建适合地方治理现代化需要的基础制度、基本制度和具体制度的体系架构是必备之举。制度体系建构的目的不仅仅是为了制度本身,而是在于充分发挥它对地方治理现代化的积极效能,因而,应通过在不损害制度体系的前提下降低制度的执行成本、扩大制度效能的受益群体、引导政府树立制度思维、增强公众的制度意识等途径来提升制度效能。

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