依托党建联盟平台，深化廉洁项目创建

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依托党建联盟平台，深化廉洁项目创建

作者：张剑

来源：《现代企业文化·下旬刊》 2018年第11期



摘 要 近年来，随着交通运输行业的迅猛发展，交通基础设施建设快速增长，国家大量资金涌向交通建设领域，致使该领域成为腐败病毒侵蚀的高危区，腐败案件呈高发态势。党的十九大和中纪委十九届二次全会明确了党中央“从严治党、高压反腐”的决心、信心、途径和方向。施工企业作为城市基础建设的最基础元素，在施工建设过程中如何遏制贪腐、预防职务犯罪就显得尤为重要。中铁二局无锡地铁3 号线03 标项目部为了深入贯彻党中央反腐倡廉指导思想，认真落实无锡地铁集团和中铁系统廉政建设总体要求，不断深化廉洁示范项目创建工作，在施工过程中广泛依托无锡“党建联盟”大平台，通过与企业互融、与地方联监、与检察院共建等有效途径，形成 “廉洁共促、教育共抓、制度共建”的良好创建局面。

关键词 党建联盟 廉洁建设 项目创建

一、创建工作总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和中纪委十九届二次全会精神，坚持“六个相统一”为引领、“四抓四查两提高”为抓手，依托“党建联盟”平台优势，夯实“两个责任”、强化“一岗双责”，实现“三优一安”目标，为建设无锡“廉洁”地铁，打造“强富美高”新无锡作出积极贡献。

二、创建工作目标任务

实现地铁建设“三优一安”目标，即管理优良、工程优质、干部优秀、资金安全。

1. 管理优良。严格遵守各项管理规定，健全完善项目管理流程，落实管理责任，规范管理行为，综合考核在90 分以上，无因管理失职给企业造成重大经济损失现象；

2. 工程优质。工程质量合格率100%，优良率85% 以上，无损害企业形象或造成企业重大经济损失的安全、质量事故发生；3.干部优秀。管理干部业务素质高、工作业绩好、员工评价优、作风要求高、协作意识强、廉洁自律严；

4. 资金安全。无违反财经纪律和管理制度现象。

三、创建工作方向途径

为实现“三优一安”建设目标，项目部按照无锡地铁集团纪委要求，通过“党建联盟”大平台，不断创新工作方式，深化活动内涵，通过与企业、地方政府、检察院互融共建，促进党风廉政建设各项工作有序开展。

1. 企业互融，扎实“规定动作”，筑牢防腐篱墙。为克服内部“同体监督”先天不足的缺陷，项目部将无锡地铁集团廉政建设“两优”工作目标和中铁二局党风廉政建设“四抓四查两提高”的总体要求紧密融合，与相邻标段中铁四局、中铁十九局、中铁隧道局等兄弟单位深入交流，广泛学习他们内部监督管控先进经验，不断规范项目廉政建设“规定动作”。一是加强廉政教育。项目党委通过“党课”、中心组学习、专题学习等形式，宣传国家方针政策、法律法规和企业规章制度，促使党员干部提高思想觉悟和政治认识；通过学习地铁集团纪委和公司纪委廉政建设管理制度，让员工全面了解掌握行业规定，知道什么能做，什么不能做，不断提高自身廉洁意识；通过播放廉洁教育片，邀请检察官作违法案例分析，达到良好的警示教育效


果。二是落实“两个”责任。加强党委领导和纪委监督责任，全面提高党员干部政治素养和法纪观念，树立廉洁信念，敦促他们远离贪腐，严格监督并严肃执纪问责。三是规范廉洁管理。按照班子成员分工，项目廉政建设实行区域责任包保制，班子领导在自己责任区域内管好人，看好门，杜绝一切贪腐行为发生；每年初，项目党政正职向公司党委承诺廉洁从业，项目领导干部和部门负责人向党委作出廉洁承诺并相互监督实施；党委书记按照廉洁谈话制度，认真落实“六必谈”，加强对新提拔的领导干部、入党积极分子、岗位变动及思想波动人员的思想引导；认真落实“廉洁告知书”制度，对劳务队伍引进、物资采购租赁、验工计价及资金管理所涉人员发出“廉洁告知”，予以警示和提醒。四是落实“公开”、“监督”。项目将重大事项的决定、员工关心的“热点”问题等在党务或厂务公开栏公开；在工地和项目设置了“党风廉政建设意见箱”和“廉政建设监督牌”；公布廉政举报电话，全面接受群众监督；使项目管理更加公开透明。“规定动作”的全面落地，既有效助推了企业之间廉政建设互融互管、共建共监，推进了廉政建设共同进步，又进一步筑牢了党员干部“不想腐”、“不能腐”、“不易腐”、“不敢腐”的防腐篱墙。

2. 企地联监，培育廉洁净土，严防腐败滋生。以“党建联盟”平台为纽带，项目遵照“请进来指导”、“走出去学习”的原则加强廉政建设。一是“请进来”指导帮助，完善廉洁管理行为。邀请惠山街道政法委、梁溪区检察院领导到项目开展预防职务犯罪专题警示教育，参与项目管理制度关键环节审查和监督劳务招标，深入工地现场作廉洁安全教育等，促进了项目管理水平的提升。今年5 月，在地铁集团的指导下，项目联合惠山街道及所属社区党组织邀请无锡市梅梁书画院十余名书画艺术家走进工地，开展“地铁清风、崇德尚廉”为主题的“廉洁进工地，文化项目行”书画展活动，对助推廉政建设、规范廉洁行为起到潜移默化、润物无声的良好效果。二是“走出去”学习借鉴，提高廉洁意识和管理水平。组织项目班子进街道、社区交流，参观廉政建设文化活动室，学习借鉴地方政府的经验做法；带领员工走进无锡市预防职务犯罪基地和无锡市监狱参观，直观感受违法犯罪给人身自由和家庭幸福带来的悲惨后果，以此来警示和教育项目职工遵纪守法、远离贪腐，时刻珍惜岗位工作，守住心中净土，常怀律己之心、筑牢道德底线、保持清正廉洁的本色，坚决杜绝腐败现象发生，为地铁建设营造和谐清廉的施工环境。

3. 检企共建，介入“微权力”，预防“微腐败”。在无锡地铁集团纪委的组织领导下，项目部主动与梁溪区检察院对接，积极开展“检企共建”预防职务犯罪活动，并结合廉洁风险管控，介入“微权力”预防机制，全面预防“微腐败”现象发生。通过梁溪区检察院指导帮助，项目部按照工程管理运行情况，编制出“微权力”运行流程图，并从物资采购、劳务招标、验工计价、施工管控、资金管理、检查评比、废旧物资处理和后勤管理等8 个方面进行梳理，整理归集出廉洁风险点的30 个具体表现形式。针对这些廉洁控制点，项目党委和纪工委建立和完善了系列管控制度，从信息掌握入手，多渠道物资“询价”、多层面谈心谈话、多角度分析总结，纪工委严格监督实施，有效控制每个环节的运行，从源头治理，遏制“微腐败”滋生。由于管理责任明确，效果显著，得到梁溪区检察院的高度认可，2017 年4 月受到中央电视台、新华网等十四家国家主流媒体的广泛关注及报道。“检企共建”作为城际党建联盟活动主题的延伸，为工程建设领域预防职务犯罪教育引导工作发挥了积极作用，为项目建设“廉洁”地铁保驾护航。

四、创建工作的巩固创新

阶段性成果不代表决定性胜利。项目在前两年的工作中虽取得了一定成果，但距创建目标差距尚远，在下步工作中，项目将按照地铁集团廉政建设目标要求，扎实巩固成果，积极归纳总结，逐步建立党风廉政建设长效机制，让约束要求成为管理习惯，牢固树立党员干部“不想腐”的廉洁观念。“反腐败斗争永远在路上”。项目将结合实际，与时俱进，不断创新党风廉政建设工作机制，以新颖的活动形式，系统的预防监督，把贪腐思想消灭在萌芽状态，让腐败行为无滋生蔓延的土壤和营养。




依托党建联盟平台，联合内外力量，整合各方资源，是新时期抓好党建思想政治工作的需要，更是加强党风廉政建设反腐倡廉工作的需要。我们会一如既往发挥好、利用好这一平台优势，加强廉洁项目建设，营造风清气正的工程施工氛围，全力打造“平安、幸福、品质”地铁，为建设“强富美高”新无锡作出积极贡献。

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