制定具体实施细则的主要参考内容

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制定具体实施细则的主要参考内容



（一）户籍

1、制定城市人口发展规划。

2、完善城镇暂住人口登记管理办法。

3、制定逐步解决城镇人、户分离现象的实施方案。 4、制定鼓励主城区人口向新区迁移的政策。

5、制定在建制镇实施更为宽松的落户政策的办法。 （二）就业

6、完善鼓励创造就业机会的政策措施。

7、制定鼓励发展社区服务、家政服务等各类服务业的政策。 8、加强对隐性就业的管理，制定调控措施。

9、制定合理引导和管理农村劳动力转移的措施。 （三）土地

10、完善各级土地利用总体规划，搞好与城市总体规划的衔接。

11、提高土地有偿出让的比重；鼓励实行招标或拍卖出让土地的办法。 12、统一规划，引导农民个人建房向城镇和中心村集中。 13、制定土地整理规划。

14、对土地抛荒、空壳村和农居建新不拆旧现象加大整治力度。

15、对企业“退城进郊”和乡镇企业向小城镇集中制定土地优惠政策。 （四）经济

16、制定区域经济协调发展政策。 17、制定促进国有经济布局战略性调整、鼓励非公有制经济参与公有制经济结构调整和重组的政策措施。

18、建立中小企业贷款担保机构。

19、编制高新技术产业发展规划，制定与国家创新体系相衔接的科技创新体系。引导组建高技术风险投资公司。积极推荐高科技企业进入股票市场融资。 20、制定扩大国内经济合作的政策措施。

21、制定市区产业向县（市）扩散的利益调整政策。 22、制定推进产学研相结合的政策措施。 （五）投融资

23、确定鼓励社会资金参与投资公用设施和基础设施的建设项目。 24、制定对城市重点发展项目实行政府贴息的办法。 25、改革城市建设投资体制。

26、出让部分基础设施的经营权，实行公用设施广告权、命名权的拍卖。 27、对原水等资源的使用实行差额累进定价收费办法。 28、加大土地出让资金用于城市基础设施建设的比例。 （六）教育、文化、卫生、体育

29、研究市属普通高校的联合改组、专业设置和招生制度改革等措施。 30、制定鼓励市民接受中等、高等职业教育和成人教育的措施。 31、开展终身教育实验区、学习社区的试点。 32、制定鼓励社会各界参与办学、助学的政策。


33、研究政府对文化、体育等社会事业投入体制的改革。 34、制定鼓励教育、文化、体育等产业发展的政策措施。

35、寻找国内有科技实力的教学科研机构到杭州落户，并给予一定的优惠扶持政策。 36、制定发展社区卫生服务的政策。 37、制定区域卫生规划。 （七）城市管理

38、制定市有关部门委托执法的具体办法。 （八）体制

39、改革开发区与有关乡（镇）的管理体制。 （九）社会保障 40、建立统一的社会保险管理体制，扩大社会保险覆盖面，提高各类保险基金的收缴率，落实社会保险属地化管理。

41、尽快建立统一的社会基本医疗保险制度。

42、研究制定下岗职工再就业与失业保险的衔接过渡方案。 43、制定鼓励社会兴办各种社会福利事业的政策。 44、完善社会救济制度和最低生活保障制度。 （十）小城镇

45、制定小城镇综合改革政策措施。 46、制定发展中心镇的政策措施。 （十一）城市规划

47、修改完善现有城市总体规划。 48、制定保证规划实施的政策措施。 （十二）生态环境

49、制定落实“一控双达标”改善城市生态环境的政策措施。

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