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对国有企业开展巡察工作的思考
作者:孙彬
来源:《企业文化》2018年第36期
摘要:巡察工作是党内监督的一项重要制度,是我们党对执政规律的科学总结,主要目的是加强对权力运行的监督制约,做到警钟长鸣,防微杜渐,使问题解决在萌芽状态。也是经济建设的助推器,反腐倡廉的监督哨,考察干部的显微镜,下情上达的直通车,党内的保健医生,是新时期加强党的建设、保持党的先进性的重要举措。现结合个人参加巡察工作实际,浅谈一下对国有企业开展巡察的思考。 关键词:国有企业;巡察工作;问题方法等 一、对巡察工作的认识
(一)巡察不仅是硬性要求,更是全方位体检
巡察是一次“体检”,更是一剂“良药”,其定位越清晰,发现问题就越聚焦,利器作用就越明显。巡察工作是纪委深化“三转”、转变监督方式的重要载体。因此必须要抓住关键、突出重点,尤其是作为企业的内部巡察,更多地体现在如何压实“两个责任”上,体现在如何保证国有资产保值增值上,体现在如何规范企业管理提升运行质量,这就需要我们从细处入手、从小处着眼推进企业全面管理,营造良好的发展环境。 (二)巡察不但要发现问题,更要推动建章立制
巡察不但要发现问题,形成震慑,更要对巡察发现的各类问题进行综合分析,分类梳理,建立巡察工作台账,形成问题清单和整改建议清单,督促被巡察单位从体制机制和监督管理上找原因、纠根源、抓整改,推动内控体系不断完善。同时,建立问题线索快速响应机制,堵住制度的漏洞,以巡察倒逼改革和责任落实,进一步扎紧制度笼子,形成按制度管权、管人、管事的长效机制,强化巡察工作实效。
(三)巡察不是一次性的运动,而是一种新常态
巡而不改,不如不巡。巡察工作是党内监督的常态化监督手段。巡察不是对一时一事的监督,而是一种常态化的监督手段。我们常说处理好“树木”与“森林”的关系,“森林”就要有护林员,就要有“啄木鸟”,防止树木被“虫蛀”。从这个意义上讲,巡察人员就是“护林员”,就是“啄木鸟”。巡察工作只有保持一种踏石留印的力度和驰而不息的态势,才能真正富有持久、旺盛的生命力。
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二、如何做好巡察
巡察是一项政治性、政策性、专业性、纪律性都很强的工作,巡察的“显微镜”和“探照灯”作用要实现有效发挥,巡察人员务必做到“五勤”。
一要“脑勤”。巡察不是普通的业务检查,需要专门的业务技能和广泛宽阔的知识面,除了对党的政策、法规、党章党纪要了解熟知外,还要对所要监督的对象领域的知识有所了解或熟知。你不了解或掌握巡察所要涉及到的相关规定制度、运作流程,就会是一个“外行人”,外行监督内行,业务技能存在缺陷,很容易导致监督流于形式,看不清、看不懂其中的门道,也发现不了存在的问题。这就要求我们要加强学习,从工作实践中汲取更多的知识,不断完善自己的知识结构,拓宽知识领域,提高工作能力和效率,达到岗位要求的真水平。 二要“腿勤”。巡察是推动全面从严治党向基层延伸的有效举措。巡察发现问题不能“坐”“等”“靠”,要主动拓宽视野,到职工中去、到知情者中去,通过明察暗访、深入调研等方式广辟渠道,掌握第一手资料;要主动到财务、人力、组织等单位去了解、调阅、分析相关情况;要主动核查举报线索,深入基层调查核实,广泛听取和收集各方面意见。用实实在在的工作,赢得党员干部和职工群众对我们工作的信任度、认可度,这样才能使巡察工作更有群众基础,得到职工群众的拥护。
三要“眼勤”。练就“火眼金睛”。当好“望远镜”。从坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的政治巡察高度全方位、多角度审视被巡察单位,打好总评分;当好“显微镜”。见微知著,及时捕获被巡察单位的各种蛛丝马迹;当好“透视镜”。透过问题表象深入分析研究,追根溯源,找到问题“症结”。发挥专业人员作用,如审计、财务专业人员在财务账目、报表、凭证中发现的问题,如支出异常的资金往来,不符合规定票据报销个别敏感人物、部门的职务消费报销,落实合同签订、招投标程序以及领导班子薪酬发放、重大投资决策等方面是否有不合规现象。
四要“嘴勤”。谈话是巡察工作最基本、最有效和最主要的信息获取渠道。在谈话对象上。针对不同谈话对象拟定个性化谈话提纲,如对班子领导成员,可采取直截了当的方法,要求相互“画像”;对中层干部,重点听取其对领导班子成员的意见和建议;对普通职工群众主要了解群众反映的突出问题;在谈话内容上。根据谈话对象的工作简历、岗位特点、学识水平、社交活动、兴趣爱好等个体信息,确定针对性谈话内容。在谈话环境上。要注意营造和谐宽松的氛围,帮助谈话对象打消顾虑、敞开心扉。
五要“手勤”。具有较强的文字综合能力是巡察人员必备的基本功,也是做好巡察工作的基础。要善记。听报告、做调研、接信访、找谈话都需要随时随地做好记录,抓好中心不偏题、抓好全面不遗漏、抓好规范不随意。要会写。工作方案、函询资料、专项报告、巡察报告等,都需要形成文字材料,务必做到语言顺畅,用词准确,条理清晰,言之有据。要勤练。勤于练习才能提高文字综合能力,才能把工作部署周密,把情况分析透彻、把总结整理全面。
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当然,巡察发现问题只是完成了巡察工作的一半,重要的是要开展巡察“回头看”工作,做坐实巡察工作的“下半篇”文章,督促推动问题的解决,强化结果运用,达到举一反三的效果,这才是真正的落脚点。
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