如何加强统计基层基础建设

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如何加强统计基层基础建设

作者：户风华

来源：《现代经济信息》 2018年第11期



一、统计基层基础建设的重要性

统计是反映国民经济和社会事业发展情况，加强经济社会管理和宏观调控，服务科学发展的重要基础性工作。而基层统计工作则是政府统计工作的基石，是全面、客观、真实反映经济社会实际发展情况的起点，是统计工作的源头和根基。

基层统计是统计工作的根本所在；统计数据真实可信是统计工作的基础。基层统计人员，需要直接和统计调查对象交流沟通，获取第一手调查资料和各项统计数据，他们工作能力大小、素质高低直接决定了统计数据质量，基层统计是整个统计工作中的基础性工作，是统计工作的基石和根本。

二、基层统计工作现状

以鹤壁市淇滨区为例，近年来，在各级党委、政府的大力支持下，全区统计基层基础状况得到了改善，但与当前不断提高的统计工作要求相比，依然存在较大困难和问题，主要表现在：基层统计人员偏少；统计队伍不稳定，人员变动频繁，业务素质有待提高；办公场地简陋，办公条件有待提高等；基层统计负担不断加重。

( 一) 基层统计人员匮乏

从目前的情况来看，乡镇统计人员素质普遍较高，且人员配备比较到位，但是也应该看到，社区统计人员严重匮乏，随着统计工作量的不断加大，特别是名录库动态维护工作的逐渐加强，每季度需要处理的单位信息成千上万，这必须要依靠社区工作者走街串巷，对单位信息进行登门拜访、上门核实，而对于社区来说，可谓是“上面千条线，下面一根针”，根本没有专人专职负责统计工作，承担统计工作的同志通常是身兼数职，这为统计工作的开展带来一定困难。

( 二) 统计队伍不稳定

乡镇一级统计人员年轻人居多，他们经常参加省、市、区公务员或事业单位考试，一旦考走就需要换新的工作人员。基层人员流动性大，负责统计工作人员的经常改换。新的工作人员对统计不熟悉、不了解，在一定程度会影响到工作完成的效率和质量。

( 三) 办公条件有待提高

随着统计信息化程度不断提高，对统计办公条件提出了更高的要求，电脑、网络等硬件条件必须到位，才能保证统计工作顺利开展。目前，淇滨区各乡镇办事处都配备有统计专用电脑、专用网络，且都接通了统计内网，但是社区一般没有专用电脑，也没有接通内网，这为统计工作开展带来一定困难。

( 四) 基层统计工作不断加重

全区统计系统承担了国民经济核算、综合统计、工业统计、商业统计、投资统计、建筑房地产统计、农业统计、服务业统计、劳动工资统计等常规统计工作，还承担了农村住户调查、城镇住户调查、畜禽监测、规下工业调查、人口抽样调查、投入产出调查、贫困监测、小康监测、河南省功能服务区调查等长期或不定期调查任务。再加上10 年一次的人口普查、农业普


查，5 年一次的经济普查等等，统计工作涉及面越来越广，内容越来越丰富，要求越来越高，基层统计部门的工作任务繁重，工作压力巨大，统计人员疲于应付。

三、如何加强统计基层基础建设

如何加强统计基层基础建设，解决统计基层工作中遇到的各种问题，笔者认为要坚持不懈地在以下几个方面努力：

( 一) 加强基层统计力量

第一要统一在各乡镇建立统计工作站，每个统计站至少配备1名专职统计员。统计站负责其辖区内统计工作的管理，对其辖区内各社区统计室实行统一规范的管理，保证将各项统计工作落实到社区，落实到人，形成统计工作网格化机制。

第二要统一在各社区建立统计工作室，每个统计室至少配备1名专职或兼职统计员。社区统计工作人员在日常名录库维护、大型国力国情调查中发挥了主力军的作用，社区统计员是否稳定、工作能力高低决定了统计工作质量的高低，必须在各社区确定统计工作人员，才能保证日常和大型普查期间统计工作的正常推进和运转。

( 二) 提高基层统计人员业务水平

基层统计人员的业务能力水平，决定了统计工作完成情况、统计数据质量。由于基层人员变动频繁，对基层人员的培训工作就显得尤为重要，必须保证对基层人员培训的频次和质量。通过学习培训，使新参加工作的基层人员也能够较好的掌握工作标准和工作流程，为高质量完成此工作打下良好基础。

区级统计部门要根据统计调查工作实际，结合基层统计员的实际水平，因地制宜，因材施教，对基层统计员定期开展有针对性、实践性、操作性的统计业务能力培训，把基层统计员队伍打造成一支能力强、效率高的高质量统计力量。

( 三) 提高办公条件

推进区县、乡镇、社区三级统计网络联网建设工作，必须为乡镇、社区统计员配备统计专用电脑，为电脑接入互联网和统计内网，保证电脑能正常登陆统计工作平台，为统计工作开展提供不虚的硬件条件。

( 四) 减轻基层工作负担

一是要进一步加强部门统计工作。确定专职统计人员，完善统计制度，依法开展统计调查工作。各部门依法审核把关本部门的各项统计数据，并按法定权限，在向上级主管部门报送统计资料的同时，抄送同级统计部门。各部门要执行部门统计调查项目的审批和备案管理制度，积极支持统计部门做好基本单位名录库的动态更新工作。努力实现部门之间数据资源的充分共享，避免统计报表的重复性，切实减轻基层统计人员的工作负担。

二是严格执行统计法律法规。要求各调查单位要依法建立健全统计原始记录和统计台账，完善统计调查原始资料审核、上报、交接、归档等管理制度，严格执行统计数据质量责任追究制度，坚决依法查处虚报、瞒报、伪造和篡改统计数据等违法违纪行为，为基层统计人员开展工作提供强有力的法律保障。


统计工作是党和国家经济社会发展情况的晴雨表，统计数据为国家制定各项政策、实施宏观调控提供重要参考，统计工作质量至关重要。提高统计工作质量要从基层统计这个根本入手，通过以上各项措施不断加强统计基层基础建设，为统计数据质量的提高打下坚实基础。

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