制度、条例、规定、办法、细则的差异及用法

2022-11-04 08:09:18 第一文档网 [ 字体：小中大 ] [ 阅读： ] [

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细则,用法,条例,差异,规定
制度、条例、规定、办法、细则的

差异及用法

1. 制度

（1 ）要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。

（2 ）强调共同性甚至全民性，是基础性的约束条文。例如：社

会主义经济制度

（3 ）重“基础性”。 2. 规定

（1 ）法律用词。预先制定规则，以作为行为的标准（如在合

同、条约、契约、遗嘱、法律中

）；

权威性地确定为一种指导、指示或行动规则；预先制定的规则。

（2 ）强调预先（即再行为发生之前）和法律效力，常用于法律

条文中。例如：普通高等学校学生管理规定

（3 ）重“预设性”。 3. 办法

（1）办事或处理问题的方法。

（2）强调上级对下级的指导性。如：出版管理行政处罚实施办

法

（3 ）重“指导性”。 4. 细则

（1）有关规章制度、措施、方法等的详细的规则。也称实施细

则，多是由制定有关法律、法规和规章授权的行政机关，为有效地实施该项法律、法规和规章而作出的权威性解释、明细的标准和措施用的法

规文书。

（2）是对个别或一些制度、措施、方法中的详细地方

加以规范，强调详细的解释，说明及法律性。例如：兽药管理条例实施细则

（3）重“阐述性”。

条例、规定、办法辨析

总的来说，“条例”、“规定”、“办法”等都是国务院制定的行政法规，只是名称不同。三者相比：

1. 条例

（1）所涉及事物和问题的性质更重要，范围比较宽；（2 ）内容高度概括；

（3）有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；（4）对制定与发布机关的地位有较严格限制，如行政

系统只有国务院有权使用， “国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称‘条例’”。（见1987年4月21日国务院发布的《行政法规制定程序暂行条例》）；

（5）一般属于"自主的"规范性公文，即自身即可创造新的规

则。

2. 规定

（1）使用范围广泛，对制定和发布机关的地位无严格

限制；

（2）所涉及事物和问题不如条例重大，范围相对窄一

些.

（3）内容详尽具体，针对性强；

（4）一般既可是“自主的”规范性公文，也可以是“补充