管理方法与管理工具

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第七章 管理方法与管理工具

【第一节 管理方法的概述】 一、管理方法的内涵与分类 1.管理方法的主要层次：

①具有指导意义的管理哲学、管理理论方法、管理方法论；

②具有普遍意义的一般方法，如行政方法、法律方法、经济方法等

③具有特殊管理职能的具体管理方法和实际应用的技术、工具、手段等等

2.管理对象需要的层次以及管理者运用权力的不同，从总体上，刚性的管理方法和柔性的管理方法（刚性的管理方法：是以“经济人”假设为基础，基于管理对象生存和安全的需要，主要运用职位权力进行的程序化管理。柔性管理方法：是以“社会人”、“复杂人”以及“自我实现人”等人性假设为基础，基于管理对象社交、归属与爱、自尊以及自我实现的需要为基础，主要运用非职位权力进行的人性化管理。）

按照管理对象的范围：宏观管理方法、中观管理方法、微观管理方法

按照管理对象的性质：人事管理方法、物资管理方法、资金管理方法、信息管理方法 按照所运用方法的量化程度：定性方法、定量方法 二、管理工具的含义及类别

1.管理工具：是指管理主体实现特定目的或履行特定职责所采用的技术、措施、机制、策略与手段等。

2.公共部门的管理工具分类主要是根据资源特征和权力特征来进行分类的，比较常见的是二分模式、三分模式和四分模式。 三、管理方法和管理工具的综合运用 1.管理方法综合运用的理论基础

⑴管理哲学基础：①管理辩证法 ②管理认识论 ③管理文化 ④管理的科学价值观 ⑵管理方法论基础：系统论、信息论和控制论是合理组织的社会化大生产，实现管理方法科学化的理论基础之一。 2.刚性管理与柔性管理的综合运用

⑴刚性管理与柔性管理的主要区别：①基础不同 ②适用对象不同 ⑵刚性管理与柔性管理各自的优缺点 刚性管理 柔性管理

优点

·易于维持组织正常的工作秩序 ·极大方便考核

· 满足员工的高层次需求，激发员工的工作动机，增强员工主人翁责任感

· 有利于组织内部形成集体主义和相互协作的精神，有利于对种种失范现象形成一种“防患于未然”的机制

· 缺乏严格的工作职责分工，容易形成冲突

· 缺乏明确的工作标准，工作绩效不易考核、评估等

缺陷

·降低组织活动的灵活性，责权利不可能完全对等，所以在工作中难免会出现矛盾和冲突

·往往将员工置于消极被管理的状态，限制其积极性与创造性

·工作量化的同时也造成了员工的惰性，使员工一味只求完成分内的工作

⑶刚性管理与柔性管理的综合运用 3.管理工具的选择、应用和组合


⑴管理工具选择：管理工具选择需要关注结构和文化两个维度的因素 ⑵工具效力评价：效果、效率、公平、回应 ⑶工具优化组合

【第二节 刚性管理方法】 1.法律方法

⑴法律方法的内容与形式：立法、司法、准司法 准司法包括：仲裁行为（一般仲裁、劳动仲裁、海事仲裁、国际贸易仲裁、行政确认等） 鉴定行为（工伤事故鉴定、司法鉴定、医疗事故鉴定、交通事故鉴定等） 公正行为、行政复议行为、调节行为等

准司法和司法

相同点

· 准司法行为直接为司法活动服务 · 准司法行为具有与司法活动相类似的功能

不同点

· 准司法行为不具有国家强制力 · 当事人在选择准司法机构方面有自主权

⑵法律方法的特点：权威性、规范性、强制性、稳定性、预防性 2.行政方法

⑴行政方法的特点：权威性、强制性、层级性、针对性 管理者必须充分认识行政方法的本质是服务。 3.经济方法

⑴经济方法的内容与形式：预算、税收、信贷、价格、工资、奖金 （经济职能主要通过三种形式得以实现：配置、分配和稳定。财政职能主要是会计职能、和核算与控制职能）

⑵经济方法的特点：诱导性、间接性、灵活性、平等性 【第三节 柔性管理方法】

1.传播方法（①新闻发布会 ②沟通性会议 ③公务谈判 ④游说策动 ⑤政务信息公开） 2.情感方法（①尊重 ②信任 ③关怀）

⑴实施情感方法的意义：是管理实践发展的必然要求；是发扬中国优秀管理传统的重要途径；是学习国外先进管理经验的组成部分；是开发组织人力资源，有效提高管理对象积极性的重要手段。

3.心理方法（①暗示与期待 ②培训）

⑴培训对管理的意义：是强化员工责任意识的过程；是提高员工业务能力的过程；是管理的重要手段。

【第四节 具体的管理工具】

1.强制性工具（管制、公共企业、国家直接服务） 2.志愿性工具（市场、家庭与社区、志愿组织）

3.混合性工具（信息和劝导、政府补贴、产权拍卖、税收和用者付费）

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