建设部认证码

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住房和城乡建设部（以下简称“住建部”）IC卡应用服务中心（以下简称“IC卡中心”）隶属于住建部信息中心，近年来利用行政权力，通过行业标准制定的手段，在各城市的公交IC卡的采购过程向项目单位和IC卡供应商强制收费。同时，收取的大部分费用进入了IC卡中心负责人员个人参股的一家企业。

住建部在2009年颁布了由IC卡中心拟定的《建设事业CPU卡操作系统技术要求》和《建设事业非接触式CPU卡芯片技术要求》两项行业标准。IC卡中心正是利用了这两项行业标准中的技术要求，得以实现在应用了住建部密钥系统的城市采购IC卡的过程中强制收费。其具体手段是：“在芯片厂商出售IC卡给各城市一卡通公司的过程中，必须购买IC卡中心所提供的“认证码”（每张卡收费0.3元），芯片厂商在IC卡生产过程中将“认证码”写入，未写入“认证码”的IC卡无法与住建部的密钥系统兼容使用”。而该笔收入并未进入IC卡中心的账号，而是进入了“中外建设信息有限责任公司”。除此之外，IC卡中心收取的会议费、检测费、标准参定费、技术服务费等也大多进入了该公司。而IC卡中心副主任马虹在该公司占有一定的股份。

目前，已有上海、西安、昆山、嘉兴等城市的IC卡使用了“认证码”，IC卡中心向复旦微电子、华虹微电子等芯片厂家不同程度地收取了费用。如此利用行政手段，借拟定行业标准之便利，进行市场垄断。不但违反了近期发布的《关于治理规范社会团体收费的通知》（发改价格［2010］1182号），更似触犯法律。请有关部门予以查处，避免该中心继续扰乱市场、危害政府形象。

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