社区工作基础知识篇

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社区工作基础知识篇

一、 社区的内涵

社区的含义：我国使用的“社区“概念,主要是指以一定的地区为范围,在这个地区中,人们相互间结成的、具有一定关系的社区群体。 社区的特征：地域性、共同性、互动性。

社区具有五大功能:生产—分配—消费功能、社会化功能、社会控制功能、社会参与功能与相互支持功能。 二、 社区的发展

社区发展的基本原则:

（1） 社区各种活动必须符合社区基本需要,并以居民的愿望为根据制定制定首

要的工作方案；

（2） 社区各个方面的活动可局部地改进社区，全面的社区发展则需建立多目标

的行动计划和各方面的协调行动;

（3） 推行社区发展之初，改变居民的态度与改善物质环境同等重要； （4） 社区发展要促使居民积极参与社区事务，提高地方行政的效能； （5） 选拔、鼓励和训练地方领导人才，是社区发展中的主要工作；

（6） 社区发展工作特别要重视妇女和青年的参与,扩大参与基础,求得社区的长

期发展；

（7） 社区自助计划的有效发展，有赖于政府积极的、广泛的协助；

（8） 实施全国性的社区发展计划，须有完整的政策，建立专门行政机构,选拔与

训练工作人员，运用地方和国家资源,并进行研究、实验和评估；

（9） 在社区发展计划中应注意充分运用地方、全国和国际民间组织的资源； （10） 地方的社会经济进步,须与国家全面的进步相互配合。 社区发展的工作原则:

（1）从发现社区问题入手； (2)将不满情绪导入行动;

(3)社区发展工作要符合社区多数人的利益; （4）工作组织应具有社区各方面的代表； （5)利用社区感情推动社区发展工作； (6）了解各团队和阶层的文化背景； （7）加强社区内部的沟通； （8）注重长期规划的制订。

社区发展的程序:社区发展的程序是自下而上、全民合作的民主过程。 三、 社区建设

不同的社区可以有不同的建设内容,一般的社区建设的内容主要围绕明确社区建设的定位、社区划分的合理性、社区组织体系的建立、实行社区干部公招制、规范社区管理制度、开拓社区活动空间等方面进行。 城市社区建设的目标：（1）基本目标是建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，不断提高社区成员的生活水平和生活质量.（2）主要目标：①适应城市现代化的要求，加强社区党的组织建设和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区,构建新的社区组织体系。②以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化,努力提高居民生活质量,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。③加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社


会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行体制。④坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量,合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。 四、 社区组织

1、 社区党组织

党的基层组织：是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。党章规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的,都应当成立党的基层组织。

社区党组织的主要职责是：①宣传执政党的路线方针政策，宣传执行党中央、上级党组织和本组织的决议,团结、组织干部群众，努力完成社区各项任务；②讨论决定本社区建设、管理中的重要问题；③领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；④领导社区群众组织，支持和保证其依靠各自的章程开展工作；⑤联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定;⑥组织党员和群众参加社区建设;⑦加强社区党组织的自身建设，做好党员的教育管理和发展党员的工作。 2、 社区居民委员会

社区居民委员会的性质:根据《城市居民委员会组织法》第2条的规定，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 社区居民委员会的设立规模：《城市居民委员会组织法》第7条规定，居民委员会由主任、副主任和委员共5～9人组成。居民委员会成员的具体人数，应根据社区居民委员会的规模大小、任务多少，按照精简、效能的原则确定。 社区居民委员会与基层人民政府的关系：基层人民政府与社区居民委员会的关系是指导关系,这是由社区居民委员会的性质所决定的. 3、 社区村民委员会

《村民委员会组织法》第2条规定:“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。"

村民委员会是村民会议的常设办事机构，由主任、副主任和委员共3至7人组成,其中应当有妇女成员。

村民委员会的产生：村民委员会由村民直接选举产生。

五、 社区自治

1、 基层群众自治

基层群众自治的特点：

（1） 自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，

不向国家承担财务责任,主要行使自治职能。

（2） 自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选

举产生的，并对群众负责。

（3） 自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员. （4） 自治的范围限于基层的社会生活,以人民群众生活的社区为自治单位,

如村庄、街巷、里弄等。

（5） 自治的目的是使该居住区内的群众实现自我管理、自我教育、自我服

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